可持续发展是当今全球发展的重大议程之一。基础设施不仅肩负着促进区域联通、改善民众生活、刺激经济发展、带动劳动力就业这样一些重任，同时还要保障一切都是可以持续的。
确保绿色投资
实现全球可持续发展
在未来20年里，全球基础设施投资需求平均每年将达到5万亿-6万亿美元，而且按照目前《巴黎协议》和《联合国可持续发展目标》的要求，所有这些投资都必须是绿色的，别无选择。
在这样的背景下，2013年中国提出了建立亚洲基础设施投资银行（简称亚投行）的倡议，有人置疑亚投行会降低贷款的门槛、牺牲环境等等。亚投行现任行长金立群在回忆这段经历时曾说，“我们没有和他们争辩，就是想用事实告诉他们，给我们一些时间，我们一定会按照国际的标准来打造一个21世纪高标准的银行。”
二战以后，布雷顿森林体系创办了国际货币基金组织、世界银行，随后亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行相继成立。亚投行实际上是第一个由发展中国家倡议并主导的银行。尽管受到各方面的质疑，但中国政府还是以开放包容的态度，与有关国家在筹建中进行了多次耐心的沟通和交流，并取得了这些国家的认可，于2014年10月和2015年6月，分别签署了《筹建亚洲基础设施投资银行备忘录》和《亚洲基础设施投资银行协定》。2015年12月，《亚洲基础设施投资银行协定》达到了法定的生效条件，宣布正式成立。
2016年1月16日亚投行正式开业，截至去年底，亚投行共计为7个亚洲发展中国家的9个项目提供了17.27亿美元贷款，撬动公共和私营部门资金125亿美元，涉及能源、交通和城市发展领域，其中6个项目分别是与世界银行、亚洲开发银行、欧洲复兴开发银行共同融资。应该说，亚投行起步很稳，步伐很快，正脚踏实地朝着21世纪的高标准国际金融银行迈进。
在筹备过程当中，所有的意向成员都参与协议章程的制定，确定了亚投行的两个宗旨：一是通过在基础设施及其他生产性领域的投资，促进亚洲经济可持续发展，创造财富，并改善基础设施的互联互通。二是与其他多边和双边开发机构紧密合作，推进区域合作和伙伴关系，应对发展的挑战。
亚投行作为一个区域性的多边开发银行，在学习借鉴现有的开发银行成熟经验同时，也进行了一些有益的补充。
首先，亚投行规定其贷款项目实行全球采购。其采购政策跟人员招聘政策一样，都是全球范围内择优录取。采购政策不限于成员国采购，这就使得所有的受援国家在项目实施过程当中，能买到最适合自己的产品，获取最大的利益。
第二，亚投行不设常驻执董会。这样能够做到职责清楚，分工明确，责任到位，运作高效。
第三，亚投行作为一个融资平台，要发挥杠杆的作用，吸引私人部门投资参与基础设施项目。业务范围包括银行贷款、股权投资和担保等。这样能最大限度整合市场的资源来参与基础设施的建设，尤其是私人资本的参与。更重要的是和其他金融机构一样，亚投行要求所有的项目要合法透明，要保护社会和环境的利益。
亚投行是中国倡议的，但它不是一家中国的银行，它是一家目前由70个成员共同拥有的国际金融机构。中方提出了亚投行的倡议，不仅有利于支持全球复苏，促进区域基础设施建设和发展，也是中国承担更多国际责任，补充和完善国际现有经济体系的一个重要的举动。所以事实胜于雄辩，当时中国为了促进区域的互联互通，甘愿为新机构拿出一半的资金，后因成员增多，又甘愿降低自身的股份，所展现的是一个大国的胸怀和诚意。亚投行的贷款暂时不考虑中国申请的项目，也避免挤占他国的机会，这也是展现中国作为大股东的胸怀和诚意。中国领导人发起的倡议成立亚投行，展示的是负责任大国的胸怀。中国政府为银行的创办提供了必要的资金保障，并给予了种种便利。所以整个筹建的过程，就是国际社会逐步加深对中国倡议的认识和理解的过程。
“精简、廉洁、绿色” 的
治理理念
亚投行的目标是成为21世纪的高标准银行，治理理念是“精简、廉洁、绿色”。我们要将亚投行建成一个高效灵活、架构简单、运作方便的机构，而不是一个纯粹的官僚机构；同时要把所有的腐败排除在外。
此外，亚投行的信贷政策也将遵循绿色和可持续发展的原则，所有的项目概念、设计、执行都要符合可持续发展的原则。亚投行的协定章程规定，银行应保证其从事的每一项业务都符合银行的业务和财务政策，包括针对环境和社会影响方面的政策。亚投行支持的项目必须是可持续、获得投资回报、环境友好和社会包容，这就对应联合国提出的可持续发展社会、经济、环境三个方面。
2015年9月，亚投行公布了《环境和社会保障框架》草案。这个草案经过两个月利益相关方的磋商程序，在10月末结束，2016年2月亚投行采纳了该意见，公布了《环境和社会保障框架》定稿。考虑到巴黎气候协议中控制全球升温两摄氏度目标，以及各国自主贡献方案的实现，亚投行在框架中提出了支持巴黎协定，加强全球应对气候变化提出的三大目标，即减缓适应气候变化以及调整资金流，以及在可持续发展的背景下愿意通过融资帮助客户实现其国家自主贡献预案，也可通过融资来支持客户制定长期的温室气体减排的发展战略。
2016年10月17日，亚投行又启动了能源战略第一阶段的公众意见征询，目的是形成亚投行的能源战略。第一轮意见征询以后，亚投行于2016年12月向董事会提交草案，并公之于众，第二轮意见征集在2017年初开始。
除了自身政策建设以外，亚投行得到了世行在制定环境保障政策的协助，与世行签署了联合投资协议，并表明在双方合作中采纳世行在采购环境和社会安全方面的保证政策。
另外，亚投行也与欧洲投资银行签署了谅解备忘录，欧洲投资银行是气候相关投资的全球最大贷方之一，在绿色债券的发行上处于全球领先位置。在2015年对欧洲以外区域的气候变化项目借贷占放贷总额的30%。通过与欧洲投资银行的合作，我们可以借鉴它在气候融资上的经验。
银行间的这些合作，为亚投行在实践现有环境和社会政策、建立有效问责机制、弥补气候融资的缺口方面提供了经验。
目前，将可持续发展理念纳入到银行业务已经成为国际金融发展领域的一个共识，绿色金融将成为行业发展的新趋势。
过去50多年，世行、亚行、国际金融公司这些多边发展银行都在制定实施并且更新一些环境和社会保障政策，确保资金流向与绿色、包容、可持续的需求。全球的资金并不短缺，但要将投资机会变成真正意义上的投资需求，还需要政府的政策支持。而多边发展银行，在通过提高项目的质量，降低风险，吸引私人资本进入等方面将发挥关键作用。亚投行现在还处于起步阶段，许多政策将在运营的基础上不断完善，重要的是我们将确保所有的项目都符合可持续发展的标准。
（作者系亚洲基础设施投资银行资深联络官）
