作者：汪巍
中美两国同是农产品生产、贸易和消费大国，都将农业视为战略性基础产业。在过去40年中，中美两国农业合作成效显著，双方达成了“加强以科学技术为基础的农业创新，促进粮食安全，并就扩大创新技术在农业中的应用开展对话”的共识。
多层次交流日趋活跃
在过去10年中，中美双方互派农业考察组数百个，参与考察的中美科学家逾千人，内容涉及广泛。随着中美农业交流与合作的不断发展，美国对中国农产品出口迅速增长。2012年，中国首次成为美国农产品第一大出口市场以及第三大农产品进口来源地。
借鉴美国的经验，中国农产品期货市场规模和影响力正不断扩大。
美国畜牧业重视发挥行业协会作用，把部分政府职能交由行业协会、中介公司负责的运作方式也为推动我国畜牧业形成产前、产中、产后的纵向产业链提供了良好借鉴。
跨国公司介入增强
在过去几十年中，中国积极引进利用外资，加快现代农业建设。
美国企业在带来资金的同时，也带来了先进的技术和管理，实现了互利双赢。如中国东北地区适用大型农业机械，东北三省在发展新型农机装备制造业过程中，引进了包括迪尔、凯斯纽荷兰在内的美国知名农机制造商，有力配合了我国东北地区的商品粮生产。而中国企业，如中国粮油食品进出口公司、青岛啤酒有限公司等，在美国也设有各自的批发零售网络，产品受到美国消费者的青睐。
技术合作稳步发展
美国农业科技发达，在科研、育种、生产等领域有着全球领先的农业技术。而中国不仅有广阔的市场需求，在粮食生产、生物质能源和农产品加工领域，也具有世界领先的技术。
中美两国加强农业科技合作与交流，实现优势互补，既有利于促进两国农业科技整体实力共同提升，也有利于农业先进技术在全世界推广应用，对世界粮食安全与农业发展具有重要意义。中方在对美农业合作中，将以生物技术合作为重点，使之为中国发展优质、高产、高效农业服务。
2002年《中国科技部与美国农业部农业科技合作议定书》签订以来，中美农业科技合作取得了显著成果：7大优先合作领域、9个联合研究中心，一批高水平农业科技人才推动着中美两国农业在重要领域的科技研发，一批合作成果得到广泛应用。
2012年，中美签署了《中国科技部与美国农业部农业旗舰项目合作议定书》，确定在农业生物技术、节水技术、基因库收集技术三大重点领域开展旗舰项目合作。随着旗舰项目的实施，中美农业科技交流正逐步深入。
水产合作前景广阔
中国的水产养殖历史悠久，目前在世界上养殖面积最大，而且在水产检疫、病毒研究方面技术很成熟。目前，在中美水产品贸易中，中国一直保持顺差。
2007年，美国食品药品监督管理局以中国海产品含有污染物为由对来自中国的鲶鱼、虾和鳗鱼实施进口禁令，但采用与中国相同的饲料和技术的越南、泰国和印度尼西亚等国的海产品仍可进入美国。
为此，中国向WTO上诉，美国的这一做法最终被定为违反了国际贸易的公平性原则。可见，通过WTO途径妥善解决中美贸易摩擦，有助于降低由食品安全标准引发的扣货、退货的发生率。
把握拓展营养、方便、功能型食品工业的机遇
美国企业或中美合资企业所生产的快餐、儿童食品、保健食品在中国城市深受欢迎，美国消费者也渴望尝到更多的中国食品，例如引进软包装的原汁原味中式炒菜。
目前，富含黑色素的黑色食品在国际上比较流行，湖北荆门县农科所培育的黑稻米，也受到包括美国顾客在内的海内外消费者的喜爱。中美两国在食品工业的交流合作，将会增强两国人民的健康。
随着中国人民收入水平的提高，方便食品的品种需求将趋于多样化，需要更加丰富的加工食品，中美双方在此领域开展合作研究与市场开发将会大有裨益。
（作者单位：中国国际问题研究院）
