作者：张永莉
2011年2月份，中东局势风云突变，利比亚硝烟四起，党中央、国务院果断启动了撤侨撤员行动。中建经历了10天10夜将10227名中国员工和外籍员工一个不少地撤离回国，安防制度保证了撤员行动的成功实施。
统一部署 分工合作
在安防制度引领下，中建股份临危不乱，逐级负责，快速到位。董事长召开利比亚紧急会议，成立中建总公司利比亚应急领导小组和工作小组，并亲自担任领导小组组长，指挥部署各部门的具体工作，按照应急预案，各级负责人迅速到位，专人到岗（见下页图）。
国内外密切联动 国内后方大力支持
中建利比亚应急工作小组按照分工的不同，在北京和上海分设了两个24小时值班室，按照相关事务的划分，对应利比亚分公司的应急专项小组。在人员安全、财务资金保障、物资管理、合约法务、综合协调、后勤保障、对外联络等几方面建立专项应急小组，各司其职。第三国劳务人员乘游轮撤离利比亚、乘包机返回所在国以及中建269名员工乘埃及航空公司包机回国，都是通过国内值班室进行了相应的协调和处置才圆满解决。
随机应变 接应工作前移
当时正回国参会的利比亚分公司部分领导第一时间携带卫星电话和应急药品返回利比亚，因的黎波里机场关闭，滞留在迪拜机场。
他们在得知项目人员撤离至马耳他和希腊克里特岛后，又与我公司在驻阿联酋的境外机构派出的接应人员一起前往马耳他和克里特岛，并主动提出帮助中国驻所在地使馆安置撤离人员；国内的接待组分别在北京和上海设立接待站，通过从外交部领事中心获得的回国人员名单，提前买好火车票、长途汽车票，并与当地政府联系，确保撤离员工下飞机后立即由接待小组人员疏导，迅速疏散回各自所在地，未发生一例滞留在北京或上海的事情发生。
妥善安置 安抚回国人员
我公司十分关注撤离回国人员的安置、安抚工作，多次召开专题会议，派驻分包单位、劳务公司监督指导工作，寻求劳务人员所在当地政府的配合和支持。
战火纷飞大撤离 危难铸就铁军魂
在整个撤离行动和行动之前的自保自救中，中建员工在中国政府的坚强领导下，在公司国内总部的全力支持下，发扬了中国建筑铁军精神，在战火纷飞的特殊环境里创造了无一人丢失、无一人遇难的奇迹，并最大限度地减轻了国有财产损失。在利比亚撤离行动中，再次显示了中建制度建设上的优势以及应急处置的快速、高效以及强大的动员能力，但也暴露出属地化程度不高、对国际局势关注不够等一些不足之处。
应急处置注意事项
通过总结分析公司多次应急突发处置案例，要做好应急突发事件的处置，需要做好以下方面。
一、未雨绸缪、防患未然。安保体系建设等日常工作要做好，机制保障要完善，工作需前置，做好风险评估和提前预警。
二、寻求当地强力部门的保护或民间保护。党建工作要做好，在危机时刻，充分发挥党员的模范先锋作用和战斗堡垒作用。
三、保证通讯畅通。通讯是有效开展应急处置工作的重要保障。
四、以人为本，生命无价，一定要保证应急投入。人身安全得到保障前提下，开展资产保全工作。
五、应急管理想要做好。日常安全管理工作首先要做好，建议参考中国对外承包工程商会编制的《境外中资企业机构和人员安全管理指南》，从安全管理的全生命周期到人防、物防、技防等具体措施，都有详细的指导和说明。
（作者单位：中国建筑股份有限公司海外事业部）
