当今世界充满竞争和挑战， 也充满希望和机遇。坚持共商、共 建、共享的“一带一路”倡议，正 以开放、包容的态度，期待更多伙 伴携手实现全球共同发展、构建人 类命运共同体的宏伟目标。
基础设施建设是国民经济发展的支柱，各国间基础设施的互联互通则是区域经济协同联动发展的重 要保障，也是“一带一路”五通建 设的重要物质基础。
2017 年，我国对外承包工程 企业在“一带一路”沿线新签合同 额达1443.2亿美元，一批重大项目积极推进，示范效应不断增强，对 外承包工程企业成为“一带一路” 项目实施的主力军。但不容忽视的 是，随着市场主体的增加和同质化 竞争的加剧，行业内也涌现出诸多 诚信缺失的问题，例如工程质量不 过关、偷工减料；违反行规行约、恶意低价竞标、相互诋毁、扰乱市场经营秩序等不正当竞争行为；社 会责任意识不强，忽视项目对所在 国社会和环境的影响。这些问题不 可避免地带给企业经济利益和对外 形象的双重损失。
2017年初，对外承包工程经营 资格取消，刺激了相当多的国内建 筑企业走出国门，市场竞争秩序面 临新的挑战。
服务国家政策
规范行业秩序
恶意低价竞标、相互诋毁、扰乱市场经营秩序等不正当竞争行为；社 会责任意识不强，忽视项目对所在 国社会和环境的影响。这些问题不 可避免地带给企业经济利益和对外 形象的双重损失。
2017年初，对外承包工程经营 资格取消，刺激了相当多的国内建 筑企业走出国门，市场竞争秩序面 临新的挑战。
服务国家政策
规范行业秩序
国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》中指出，提高诚信水平是社会信用体系建设的重点，是有效维护商务 关系、降低运行成本、改善营商环境的基本条件，是各类商务主体可持续发展的生存之本，也是各类经 济活动高效开展的基础保障。诚信 经营既是企业获得自身可持续发展 的基础，更是国家“走出去”战略 和“一带一路”倡议成功实施的关 键。而中国对外承包工程商会（以 下简称：承包商会）作为行业组 织，深感维护行业竞争秩序、促进 企业合规经营的意义重大，已在多 方面开展相关工作。
一、签署《诚信自律公约》
一直以来，承包商会不断加强民主机制建设，严格落实行业自律规范，以“民主共议、公平透明”的方式为大额融资项目、政府间合作的项目推荐优秀企业，对重点市场业务和重大项目进行民主协调，使热点市场竞争压力得到疏解，市场经营环境得以维护。
为加强行业诚信自律建设，进 一步规范对外投资、对外承包工程 和对外劳务合作企业经营行为，维 护行业良好经营秩序，促进和保障 行业健康发展，承包商会于2017年 订立并发布《中国对外承包工程商 会企业诚信自律公约》。
目前，累计已有200余家承包 商会会员企业完成了《诚信自律公 约》的签署工作，《公约》的行业影响将持续扩大。
二、推动信用等级评价
自2008年起，承包商会搭建起以企业信用等级评价为载体的行业信用体系，通过专业评价、公布等级、公开推介等方式，帮助信用企业获得商机。
截至2017年底，累计有1400多家次企业参与评价，企业所获信用等级已成为其海外业务综合能力的重要证明，等级优秀的企业在参与行业业务协调、项目推荐和争取金融机构支持方面可以享受到更多的机会、优惠条件和便利化措施。
今年以来，承包商会启动了对外承包工程企业分级管理，企业信用等级评价结果也将作为企业分级的重要参考。
未来，承包商会将继续扩大信用等级评价的覆盖面，加强信用评价结果的推广和应用，深化与第三方评价机构合作，紧紧围绕行业发展特点，持续修订信用评价指标体系，适时调整评价指标项和评分标准，使评价结果切实反映企业的真实信用状况，引导和鼓励更多会员企业参与信用评价。
同时，强化对企业信用等级的动态化管理，建立有效期内的强制复审和第三方机构的半年审查制度，确保企业信用等级真实反映企业信用状况的变化情况。
三、建立行业信用档案
目前，承包商会正着手建立面向社会的行业信用档案并已经修订完成《行业信用档案管理办法》，对企业信用信息的收集、使用和管理，与外部信息库的对接，对外的发布等进行规范和明确，确保行业和企业信用信息的管理有章可循。将掌握的会员企业基本信息、业务信息、信用记录、行业信誉以及外派劳务人员投诉记录等进行整合，建立“企业信用档案数据平台”，为行业自律、企业推荐和对外披露提供客观依据。
加快完善与同行业相关政府部门（如商务部、住建部、驻外使馆经商机构等）、金融机构（如中国进出口银行、国家开发银行、中国出口信用保险公司等）、相关行业协会（如水利工程协会、建筑业协会等）信用信息的共享机制，扩大企业信用信息的搜集范围。同时加强企业信用状况动态监测，确保企业信用档案信息的全面、科学、客观。
未来，有关的信用档案系统将与发改委有关行业企业信用档案系统进行对接，实现企业信用数据的实时共享和查询。
四、完善诚信奖惩机制
坚持行业信用建设与商会工作相结合、诚信激励和失信惩戒相结合的原则，承包商会设立了《对外承包工程企业违规行为处罚办法》《对外承包工程企业不正当低价竞争行为监督处罚规定》《对外劳 务合作行业常态监督检查办法》等企业奖惩制度，并进一步强化企业信用档案管理，将企业信用状况与商会各类服务、行业自律工作相结合，运用信用激励和约束手段，加大对诚信企业的激励和对失信企业的惩戒力度，使守信者受益、失信者受限，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制，营造重诚信、守合约的文化氛围。
2018 年，承包商会建立了信 用“红黑”名单制度，从行业层 面对名单企业实施“守信激励” 和“失 信 惩戒”，对守信红名单企业在市场准入、项目推荐、项目协调等领域给予一定的奖励，对失信黑名单企业实行警告、通报批评、开除会籍等惩戒措施。进一步结合行业发展趋势，研究完善“红黑名单”制度的申诉和退出机制，确 保“红黑名单”的产生和发布的独立、公正、客观。通过上述工作，承包商会在 一定程度上遏制了企业无序竞争行为，维护了行业的健康发展。
培养合规理念
履行社会责任
除了评价企业履约能力，业主对投资者和建设者的心理认同和接纳程度同样是其决策的重要考量内容，这就要求企业积极履行社会责任，塑造中资企业负责任的海外形象。
自2008年以来，承包商会将企业社会责任作为信用建设的重点工作来抓；2011年，从工程质量、员工权益、环境保护、社区发展、供应链管理等五个方面制定《中国对外承包工程行业社会责任指引》，为企业境外合规经营、履行社会责任提供参考标准。
同时，多次举办企业社会责任研讨会和培训班，在行业内开展企业社会责任绩效评价工作、发布《中国对外承包工程行业社会责任报告》（中、英文版），向外界广泛宣传中国企业在境外企业社会责任方面的良好实践，树立中国企业的品牌和声誉。
报告中强调，履行社会责任包括协调、保障项目相关方利益，提供负责任的工程和服务；尊重当地文化，实现与当地社区共同发展；保护工程所在地环境，坚持绿色运营，打造绿色工程；公平竞争，诚信经营，打造责任价值链，促进行业健康发展。
在承包商会的推动下，中国对外承包工程企业逐步认识到社会责任管理对规避风险、提高竞争力、树立品牌形象的重要作用，并逐步将社会责任理念融入公司使命、战略和业务运营的各个流程中。
（作者单位：中国对外承包工程商会）
