作者：赵永强
土耳其共和国（以下简称“土耳其”）无论从人口规模还是GDP来说，在世界范围内都算不上一个大国、强国，但在国际工程承包领域，土耳其承包商却可以称得上是一个重要角色。
土耳其承包商概况
建筑业在土耳其的经济发展中起着至关重要的作用，其占比达到土GDP的8％-9％，直接就业人数近200万人，其直接或间接影响到的经济领域占比可达30％。
自1972年以来，土耳其承包商凭借强大的基建能力，成功开拓了全球工程市场。而根据2020年8月份土耳其贸易部部长发布的最新数据，自1972年以来，土耳其承包商在127个国家营业总收入为4070亿美元，其中1972-2002年间为500亿美元，2002以后为3570亿美元。土耳其的承包商不仅在境外工程承包领域卓有成效，他们还积极参与境外建筑材料产业以及基础设施、住房、工业、旅游项目的投资，取得了行业发展巨大的成就。
就其境外业务量的区域分布来看，土耳其承包商的境外市场中欧亚大陆（不含中东、远东地区）所占份额为46.3％，远高于其他地区。紧随欧亚大陆的是中东（26.5％）、非洲（17.2％）、美洲（6.9％）和南亚及远东（3.1％）。1972-2019年间欧亚大陆地区业务量约占土耳其承包商境外业务总量的一半左右，如果再加上中东和非洲地区就能占到总量的90%。从国家分布角度看，俄罗斯联邦（19.8％）占比最大，其次是土库曼斯坦（12.1％）和利比亚（7.2％）。
最新发布的2020年度美国《工程新闻纪录（ENR）》“全球最大250家国际承包商”榜单显示，土耳其入围企业44家，排名第二；2019年的国际新签合同总额为6258亿美元，较2018年上升3.4%；国际营业总额为4730.7亿美元，较2018年下降2.9%。其中，50.6%的上榜企业国际营业额有所提升，49.4%的企业业绩出现下滑。土耳其承包商2019年境外营业收入总额为216.39亿美元，占上榜企业营收总额的4.6%，排名第7，与其2018年营收占比持平。值得指出的是仅就ENR上榜企业数量而言，土耳其牢牢占据榜单第二名已经超过10年，这也充分证明了其深厚的国家整体基建实力。
土耳其主要承包商介绍
2019年土耳其共有9家公司进入ENR“全球最大250家国际承包商”榜单前100名，比2018年增加两家。
一、RENAISSANCE CONSTRUCTION
该公司于1993年在俄罗斯圣彼得堡成立，业务横跨房地产、能源、工业设施和医疗保健等多个领域，目前该公司的境外业务分布在土耳其以外的23个国家/地区。2019年国际营业额为43.74亿美元，ENR排名第23位，在欧洲承包公司中排名第13位。
二、LIMAK INSAAT SANAYI VE TICARET
该公司成立于1976年，一直致力于多元化发展，截至目前已经进入的行业有建筑、旅游、水泥建材、基础设施投资、能源、航空和食品等领域。该公司已经完成了100多个大型项目，总造价在100亿美元以上，这些项目包括机场、水坝、发电厂、工业设施、石油和天然管道、度假村等。该公司2019年国际营业额为15.84亿美元，ENR排名第61位。LIMAK也是世界最大跨度桥——土耳其Canakkale1915大桥项目的承包商之一。
三、TEKFEN CONSTRUCTION AND INSTALLATION
该公司成立于1956年，是一家知名国际承包商，在土耳其、中东、北非、高加索和中亚、东欧以及中欧地区都取得了显著成就。该公司的业务涵盖了大型公共建筑、炼油厂、石化厂、卫星城市、工业加工厂、管道、船舶结构，发电厂、电气和通信工程等。该公司2019年国际营业额为14.64亿美元，ENR排名第65位。
四、YAPI MERKEZI INSAAT VE SANAYI AS
该公司成立于1965年，拥有8家子公司。主营业务为工程承包，主要经营范围包括预制构件、斜拉系统、重型吊装、地面锚固、教育、玻璃钢管道、铁路系统、隧道、桥梁、高架桥、房建、集水和供水系统、加固修复、区域开发等。该公司2019年国际营业额为11.76亿美元，ENR排名第78位。
五、ANT YAPI INDUSTRY & TRADE
该公司于1991年在土耳其成立，总部位于伊斯坦布尔，在俄罗斯、英国和美国均设有办事处，经营范围包括住宅、度假村、学校、医院、旅游及娱乐等产业。该公司2019年国际营业额为10.37亿美元，ENR排名第80位。
六、TAV CONSTRUCTION
该公司是TAV集团的成员，该集团由Tepe Group和Akfen Holding于1997年成立。2003年TAV集团为了实施伊斯坦布尔阿塔图尔克机场项目专门成立了TAV Construction，该公司成立后发展强劲，在较短的时间内就发展成为一个专业机场建设承包商。该公司2019年国际营业额为9.95亿美元，ENR排名第84位。
七、ENKA INSAAT VE SANAYI AS
该公司于1957年在伊斯坦布尔成立。其先后在土耳其完成了124个项目，总造价达70亿美元；在国外完成了396个项目，总造价超过400亿美元。该公司主要业务集中在健康、安全与环境、设计与工程、人力资源、质量管理、信息技术、机械与设备、财务与会计、法律事务与安全等领域。该公司2019年国际营业额为9.67亿美元，ENR排名第86位。
其余两家ENR榜上企业为MAPA（国际营业额8.17亿美元，排名第91位） 和KOLIN（国际营业额7.51亿美元，排名第94位）。
土耳其承包商的发展历史
自1923年建国以来，土耳其本土承包商的发展按照时间顺序可以叙述如下。
一、 1923-1972年：初步成长
自1923年成立以来，土耳其经历了政治、经济、社会和文化等各方面快速发展的现代化改革进程，其主要的基础设施和工业投资均在这个进程中得到了实施。在20世纪20年代，土政府为了解决当地工程人才短缺问题，实行了在政府机构中公开聘用外国专家的大胆举措，由于其时恰逢欧洲发生经济危机，在这些公共政策的影响下，许多欧洲的工程师、建筑师和企业家来到土耳其。1925-1926年在伊斯坦布尔建立的28家建筑公司中，至少1/3有欧洲血统。
20世纪30年代是第一代土耳其承包商成长的时期，他们创立了许多大型建筑公司并成功实施了土耳其的一些大型项目。1950年土耳其的政治变革以及该国1952年加入北约，是土耳其建筑业历史上的重要里程碑事件。
在这一时期，第一批土耳其工程师开始从大学毕业，他们也创立了许多新的建筑公司。土耳其历史最久的建筑业非政府组织——土耳其承包商协会（TCA）也于1952年成立。
在这个时期，土耳其承包商主要在安纳托利亚半岛展开经营活动，完成了50年代的供水工程、60年代的水坝工程以及70年代的电厂工程。
二、1972-1979年：开启境外承包之旅
20世纪70年代，土耳其承包商开始在境外寻求商业机会。他们的第一个境外市场选择了利比亚，接下来在不到10年的时间里，土耳其承包商又将工程服务覆盖范围扩展到了大部分中东地区。这个时期利比亚市场独占鳌头，在整体业务中所占份额达到65.7％，其次是沙特阿拉伯（27.7％）、科威特（3.9％）、伊拉克（2.6％）和伊朗（0.1％）。这一时期的主要工程承包领域是工业建筑（30.1％），其次是港口（27.1％）、交通工程（17.8％）和灌溉项目（5.9％）。
三、1980-1989年：新的契机
20世纪80年代是土耳其经济结构调整的重要十年，从1983年开始，随着西方国家的发展，该国经历了从封闭经济向市场经济的重大转变，私有化和自由经济开始引入到该国的经济体系当中。在这一时期，土耳其也完成了包括阿塔图尔克大坝（2400兆瓦）、高速公路（约2000公里）和国家通讯网等在内的许多规模巨大的基础设施建设。这些项目的实施给土耳其本地承包商提供了向国际先进承包商学习的绝佳机会，从而显著提高了他们整体的技术和管理水平，同时进一步熟悉了全球金融体系。
1984年9月18日，苏联和土耳其两国签署了于1987开始生效的苏联-土耳其天然气协议，其中约定土耳其可用工程承包服务换取苏联25%份额的进口天然气，由此土耳其承包商开始大踏步进入苏联这个广阔的市场。
后来，土耳其承包商在苏联市场占比住房项目达到40.2％，水坝项目为15.1％，交通项目为6.4％，工业厂房项目为4.8％。同期他们还将经营活动进一步拓展到包括伊拉克、沙特阿拉伯、也门、约旦、伊朗、美国、突尼斯、阿拉伯联合酋长国和科威特在内的其他市场。
这一时期，尽管比例相对下降，但利比亚（56.6％）仍然是主要市场，其中伊拉克（19.9％）和沙特阿拉伯（16％）排名第二和第三。
四、1990-1999年：市场多元化
中东国家和利比亚的经济萧条以及政治不确定性迫使土耳其承包商将注意力转向附近的其他国家/地区，他们把新的重点放在了欧洲、巴尔干和亚洲国家，在俄罗斯联邦、乌克兰、中亚众共和国、德国、巴基斯坦开拓实施了许多大型项目。
1990-1999年期间，俄罗斯联邦和其他欧亚国家市场占比达到了其国际业务总量的60％。其中俄罗斯联邦的份额增加到35.1％，利比亚的份额大幅减少至11.6％，其次是哈萨克斯坦（10％）、土库曼斯坦（9.2％）和阿塞拜疆（4.2％）。而沙特市场出现了显著萎缩，伊拉克市场则基本退出。
与前一阶段相比，住房项目的占比急剧下降（20.3％），但这一领域仍然是土耳其承包商的主要工程服务领域，紧随其后的是工业厂房（15.3％）、旅游设施（8.6％）和交通工程（7.8％）。
五、2000-2009年：专注于国际市场
在2001年经济危机之后，土耳其的境外承包工程行业得到了迅速发展。其境外承包工程营业额从2002年的44亿美元猛增到2007年的258亿美元。随后在全球危机的影响下，这一数字在2009年又下降到了203亿美元。
土耳其境外承包工程在此期间的突飞猛进得益于以下几个因素。
一是在2001年的危机之后，土耳其国内基建投资大幅减少，国内工程市场竞争激烈，超低的市场价格迫使许多有实力的本地承包商看淡其国内市场，开始更加重视境外市场。
二是从1985年至2000年间和国际优秀承包商在土耳其众多项目的深入合作中，土耳其本土承包商从中学习了丰富的国际标准、项目管理等实践经验，同时他们也与许多国际金融机构建立了良好的关系。
三是这个时期油价飞涨，中东、中亚、俄罗斯等石油和天然气出口地区/国家的基建投资也都水涨船高，而土耳其本身具有的天然地缘优势加上共同的文化认同，从而为土耳其承包商在这些国家纵横捭阖创造了优异的市场环境。
在2000-2009年期间，土耳其承包商大部分境外承包工程项目在以下国家/地区进行，包括俄罗斯联邦（21.0％）、利比亚（10.3％）、土库曼斯坦（10.1％）、哈萨克斯坦（8.5％）和伊拉克（5.3％）。2000年以前超过30％的境外承包工程份额是由住房项目贡献的，在2000-2009年期间其份额下降到了10.8％，而商业中心（10.6％）、交通（10.5％）、电厂（6.8％）和工业厂房（6.6％）等领域则显示出了明显的增长。
另外，这个时期阿富汗和伊拉克也开始其重建进程，土耳其承包商也给予了这两个市场充分关注，于是伊拉克又再次成为土耳其最重要的市场之一。
六、2010-2019年：剧烈波动的境外市场
2010年土耳其境外工程营业额为237亿美元，2012年和2013年达到最高峰，分别为314亿美元和312亿美元。随后2014年营业额下降到266亿美元，同比萎缩15％。之后随着全球性石油和大宗商品价格下跌以及俄罗斯市场出现问题，2016年其境外承包工程营业额急剧下降至140亿美元。随后2017年、2018年、2019年营业额又分别回升为162亿美元、212亿美元和191亿美元。
在2010-2019年期间，土耳其承包商的境外承包工程市场中俄罗斯联邦（18.0％）处于重要地位，其次是土库曼斯坦（14.1％）、伊拉克（7.8％）、沙特阿拉伯（6.6％）和哈萨克斯坦（5.1％）。在此期间，交通和住房项目所占份额分别增长到15.2％和12.1％，其余机场占比9.1％、发电厂8.6％、商业中心7.5％。
（文中数据来源：土耳其贸易部）
（作者单位：山东高速国际产业发展有限公司）
