中国交通建设集团有限公司党委常委、副总经理 文岗
2021年是中国对外承包工程行业极不平凡的一年，面对百年未有之大变局加速演进，新冠疫情全球持续蔓延，世界经济复苏艰难曲折的复杂形势，中国交通建设集团有限公司（以下简称 “中交集团 ”）积极应对困难挑战，主动应变求变，统筹疫情防控和生产经营，紧抓高质量共建 “一带一路 ”发展机遇，加快探索业务转型升级，主要业务实现恢复性增长，稳住了海外发展的基本盘，展现了作为中国 “走出去 ”龙头企业的韧性与活力，夯实了海外发展的基础。
克难前行 稳中求进
全力稳固海外业务基本盘
全球疫情呈长期化、反复化态势，对外承包工程企业面临诸多困难，海外发展面临多重压力。疫情导致全球经济下行，各国政府财政支出减少，海外基础设施项目急剧下滑；海外人员与物资流动受阻，项目实施和管理难度加大，成本大幅攀升，治安及恐怖袭击事件多发，健康风险、履约风险、安全风险等大幅上升。作为中国最大的国际工程承包商之一，中交集团以“四个统筹 ”为主线，全力以赴战疫情、拓市场、促生产、防风险，多措并举保障海外业务逐步企稳，2021年实现恢复性增长。
一、统筹做好疫情防控和生产经营
2021年公司上下以“开局就是高潮、起步就是冲刺”的责任感、紧迫感全力冲刺，出实招、见实效，以“开门红”开局稳的合理筹划推动全年海外目标的合理发展。统筹海外生产经营和疫情防控，实现海外经营的稳增长和高质量发展，升级原有境外新冠疫情防控方案，督导各单位完成原防控方案和应急预案的升级换版。完善境外 “四位一体”医疗保障体系，建立境外首检阳性人员跟踪处置机制，设立境外项目定期防疫巡检机制，扎实推进境外疫情防控和处置工作。同时成立工作专班，全力统筹落实包机返岗与接返工作，保障海外生产经营稳步发展，当前境外在建项目超880个，复工复产率超98%，项目生产经营总体平稳可控。
二、统筹做好改革调整和布局优化
出台优化市场布局指导意见，重新划分重要国别、重点市场、重大项目，确定资源投放原则。为拓展海外新业务和新业态成立国际直营事业部，入股葡萄牙莫塔公司形成市场开发协同的新力量。鼓励有对外经营基础的专业工程局院海外独立“走出去”，平台公司在境外开展更多的联营、第三方合作和属地化经营，专业局院在不构成内部竞争的前提下拓展合作空间，确保获取更多市场份额。
三、统筹做好重大项目和现汇市场开发
大型项目的开发和实施对于稳住海外业务基本盘具有重要意义。在政府框架项目减少、投资项目风险上升的情况下，中交集团注重大型项目储备、开发，将现汇项目作为重中之重，同时注重合同额向营业额的转化率，加大驻外机构业绩考核力度，设立特别贡献奖，从制度安排、资源投放、考核指标等方面进行调整，工作成效逐步显现。2021年1-11月，公司海外新签合同额同比增长超过15%，海外现汇项目占比达62%。
四、统筹做好转型升级和管理提升
理顺平台公司、专业公司关系，建立合理的利益共享机制，实现在集团总体利益最大化基础上，双赢多赢共赢。开展“制度建设年”活动，全面梳理海外经营管理的规章制度，抓好废改立，建立长效管用的规范化制度体系。建立大项目开发机制，从源头上做好海外项目经营，开展驻外机构设置的梳理调整工作，理顺关系，提高效率，压缩海外机构成本。
通过海外务实举措，中交集团顶住压力，攻坚克难，继续拓展海外业务，各项海外经营指标实现较快恢复性增长，在同类型央企中继续领跑，预计将全面完成年度计划目标，连续1 5年位居E NR全球最大2 50家国际承包商亚洲榜单第一。
准确识变 顺时应变
全面把握海外发展态势
在第三次“一带一路”建设座谈会上，习近平总书记发表了重要讲话，强调世界百年未有之大变局正加速演变，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有，共建“一带一路”国际环境日趋复杂。习近平总书记对国际形势的总体判断，为中国企业海外业务发展指明了方向。
一、从宏观层面认真把握“三个变与不变”
一是和平与发展的时代主题没有变，但不确定性增加。
新冠疫情全球大流行和世界百年未有之大变局相互影响，各国人民求发展、求和平、求进步的期待更加强烈。同时，多种因素叠加交织、共同作用，加剧着国际环境的复杂性。要求我们必须保持“海外优先”发展的战略定力，抓住战略机遇，坚定不移加快“走出去”，更加重视海外风险防范，在海外发展中行稳致远。
二是经济全球化方向没有变，但面临的矛盾发生变化。
世界经济不平衡加剧，国际贸易和投资下滑，人员货物流动严重受阻，部分国家出现内顾倾向，全球产业链供应链受到冲击，经济全球化遭遇逆流。要求我们必须注重海外属地化发展，加强科技自立自强，破解 “卡脖子”技术，保障海外发展产业链和供应链稳定。
三是世界多极化趋势没有变，但国际力量对比出现转变。
世界多极化的大方向没有改变，中美博弈对世界格局产生重大影响，中国企业 “走出去 ”面临的风险和挑战将显著增加。要求我们必须做好各项应对举措，加强海外合规管理，健全海外风险防范和化解机制，积极应对可能发生的被制裁，妥善应对各类政治风险。
二、机遇和挑战并存，未来发展仍大有可为
一是共建 “一带一路 ”仍面临重要机遇。“一带一路 ”沿线国家对基础设施建设需求巨大，中国以高标准、可持续、惠民生为目标，推动共建“一带一路”高质量发展，将进一步深化多领域合作，因疫情影响暂停、延后的基建项目将逐步恢复实施。
二是疫情催生新的基建业务需求。疫情推动了医疗、环保、供排水等与民生相关的投资量增加，并促使远程办公、更多地进行属地化等海外发展模式转变。依靠基础设施建设刺激和拉动经济发展，将成为疫后多国政府重要举措之一，为国际基建市场带来新的机遇。
三是新基建将成为业务增长点。新基建、绿色低碳发展等将为各国经济增长注入新动能，激发更多新需求，推动全球经济复苏，为基础设施投资者、建设者创造新的业务增量。
保持定力 持续优化
努力开创海外发展新格局
为打造和集成新的国际化竞争新优势，中交集团将坚定不移深入推进海外优先发展战略，实现海外能力领先、机制领先、效率领先、业绩领先，开创新时期“中交海外”发展新格局。当前和今后一段时期，将着力通过“五个优化”，持续优布局、拓增量、促协同、提质效、控防风险。
一是优化海外业务布局。围绕“大交通、大城市”两大核心业务，进一步调整海外业务结构，通过补链、扩链、强链，提升产业全生命周期运营能力。完善海外产业发展体系，统筹推进区域和国别市场布局，持续巩固传统优势市场地位，加强市场前端资源配置，实现空白国别的突破，稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点，聚焦新发力点，塑造新结合点。
二是优化海外资源配置。发挥全球经营网络的布局优势，优化在全球资源配置特别是在海外的资源配置，引导各单位在海外合理科学配置资金、人才、设备等资源，以实现公司整体资源利用的最优化，促进资金、技术等在全球范围内的流动，推动国际分工的发展，通过第三方合作等方式加强国际间的生产协作。
三是优化海外管理体系。落实习近平总书记在第三次 “一带一路”座谈会上提出的“更好服务构建发展新格局 ”的要求，以公司 “制度建设年 ”为契机，推进海外职能体系升级建设，塑造新的业务发力点和结合点，完善海外优先发展体系，在授权管理、考核激励、人才发展上向海外一线倾斜赋能，多路径开展业务试点，促进统筹协同。
四是优化海外人才培养。功以才成，业由才广。为培植人才成长沃土，形成利于各类人才脱颖而出的竞争机制，着力推动海外薪酬改革，并逐步建立健全激励约束相统一、短期长期相结合、境内境外相平衡，覆盖所有境外机构的差异化绩效考核体系。创新海外人才引进机制和引才渠道，完善海外人才培养体系，为海外业务发展提供强有力的人才保障。
五是优化海外风险防控。建立健全海外合规体系、监管体系、廉洁体系、安全体系、社会责任体系等制度体系，完善海外风险预警及处置机制，加强风险管理培训，保障海外业务发展行稳致远。为实现高质量 “两保一争”目标，建设具有全球竞争力的科技型、管理型、质量型世界一流企业作出新的更大贡献。
