新冠疫情使全球产业链和供应链受到不同程度的冲击，各国抗疫情、稳经济、保民生的任务十分艰巨。虽然国际上保护主义思潮正在上升，但全球的经济融合性始终大于独立性。在第12届国际基础设施投资与建设高峰论坛现场热烈的讨论中，与会嘉宾也无不认同：世界是各国人民的世界、世界面临的困难和挑战需要各国人民同舟共济、携手应对。只有维护和践行多边主义，加强团结合作，坚定不移地走和平发展、互利共赢的道路，提升全球发展的公平性、有效性、包容性，形成更加包容的全球治理、更加有效的多边机制、更加积极的区域合作态势，努力不让任何一个国家掉队，才能将新冠疫情的“危”转化为机遇的“机”。
维护开放经济
为国际基建合作创造良好环境
开放是发展进步的必由之路，也是促进疫后经济复苏的关键。各国应继续遵循世界贸易组织核心价值和基本原则，共同维护公平合理的国际市场秩序，践行真正的多边主义，有效遵守和实施国际规则，特别是保障发展中国家的发展权益和发展空间。国际投资者期待各国政府能够统一意识，秉持开放、透明、非歧视原则，达成并坚定不移地执行全面扩大开放的共识，在更高水平更深层次开放中获得更加开放、公平、便利的营商环境。各国应积极推进全球经济治理体系改革，国际承包商也要积极参与国际基础设施投资与建设规则的制定，主动参与营商环境优化行动，包括但不限于维护国际争端解决机制正常运转；维护产业链供应链安全稳定，畅通世界经济运行脉络；设立新的兼顾发展雄心和务实平衡的环境保护目标，使全球环境治理体系更加公平合理。
中国始终坚持走和平发展道路，推动建设新型国际关系，以自身的新发展为世界提供新机遇。中国始终坚持互利共赢、开放合作的理念，已同140多个国家和31个国际组织签署了共建“一带一路”的合作文件。随着“一带一路 ”走深走实，命运共同体由理念到实践，在国际社会中产生了广泛的共鸣，开放经济对全球凝聚发展合力的促进作用，通过一大批重点基础设施合作项目的落地逐渐显现。在新冠疫情冲击下，中国政府加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建设更高水平开放型经济新体制，按照 “产业相融、市场相通、创新相促、规则相连”的原则，不断深化与世界各国在基础设施领域的务实合作。
中国企业积极开展对外投资合作，努力推动经济复苏。2020年全年对外直接投资1329亿美元，同比增长3.3%；对外承包工程完成营业额1559亿美元，保持平稳发展；对外投资合作规模和市场份额均居世界前列。中国承包商积极参与、深度融入所在国经济建设，投资建设的基础设施项目在全球200多个国家和地区的交通、能源、通讯等各个领域增强当地内在发展能力，促进项目国在疫情平稳后的经济与社会复苏，成为塑造平等、包容、可持续的新型国际发展合作关系的倡导者和重要力量。
加强政策对接
保障基础设施合作连续、稳定、可持续
只有加强政策对接，才能营造开放、稳定、可预期的营商环境。论坛认为，各国政府应加强战略对接和政策沟通，加强战略对接、规划对接、机制对接，研究建立绿色发展、数字经济、新型基础设施等领域的合作机制，增强产业链、供应链韧性，共同推动贸易投资自由化、便利化，深化区域经济一体化，促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，构建广泛的利益共同体，助力经济绿色复苏，为实现“双碳”目标以及可持续发展提供新的动能。
2021年以来，各国相继出台了针对后疫情时期的经济刺激政策，以不断增强经济复苏预期，也为国际基础设施合作带来了更稳定、安全、可预期的营商环境。想要达到预期的效果，保持政策的连续性、稳定性、可持续性尤为重要。各国政府着眼长远，完善全球经济治理体系和规则，保证其能真实地反映国际经济格局变化；加强政府间合作，落实已建立或签署的多边合作协议；进一步在对话协调机制、双边投资以及舆情管理等领域加强沟通合作，提升发展中国家话语权；推动重构基础设施行业发展合作体系，为国际基建合作营造良好的发展氛围。具体而言，就是要进一步完善国家间对话协调机制，加强在法律法规、会计准则、贸易规则等方面的协调，在标准及设备材料认证、人员流动签证、税收优惠、执业资格等方面进一步提供便利化安排，积极协调解决合作中的有关问题和障碍。同时，推动双边投资保护协定。避免双重征税等协议的签署以及更新，切实推动已签署协议的落地实施，建立多双边投资安全保障机制。在此过程中，主要经济体更应加强沟通，采取具有一致性的、负责任的宏观经济政策，避免对发展中国家的负面外溢影响，履行大国责任，维护国际经济金融体系稳健运行。
发挥国际组织作用
促进基础设施合作可持续发展
推进国际基础设施合作高质量可持续发展，需要一个专业度高、有凝聚力、有公信力的国际性的行业组织牵头，建立并维护行业规则和标准体系，引导行业发展方向、探索创新合作模式、维护国际经营秩序、促进同行及产业间的交流与合作，宣传好行业在推动世界经济复苏中所作的贡献，分享发展成果。国际承包商都应积极加入并紧密团结在这个国际性的行业组织周围，共同爱护好、守护好这个大家庭，在促进后疫情时代全球经济均衡复苏中发挥更积极的作用。
（摘自《第12届国际基础设施投资与建设高峰论坛年度报告》）
