上一篇，小编给大家讲了讲到底我们国家和哪些国家（地区）是CRS的参与国，也提及了美国这个老司机并没有成为CRS的参与国，今天我们就着重的来跟大家聊一聊，这个世界上最重要的CRS非参与国-美国。
参与国(Participating Jurisdiction)在CRS第8节D（5）条有明确的定义，主要就是指那些已经签署了相关的国际协议或条约，并将据此向其他参与国提供CRS下相关涉税信息的国家或地区。OECD在CRS实施手册中将参与国通俗地定义为明确承诺签署并实施CRS的国家或地区。
参与国与需申报国(Reportable Jurisdiction)是两个不同的概念，需申报国通常就是说涉及到该国居民的信息都需要报送。如果一个国家只是参与国，但是不属于需申报国，那么对于这些非需申报国的居民信息是不需要收集和报送的。OECD要求各国每年定期发布其所认可的CRS参与国名单和CRS需申报国名单，以便金融机构在对账户的尽职调查和信息获取及报送上采取相应的措施。
如果一个国家不是CRS参与国（例如非洲的大部分国家），那么该国政府以及位于该国的金融机构也就没有任何CRS的合规义务。
美国并不属于OECD发布的101个已经签署或者承诺签署CRS的国家或地区之一，而且从上月初美国国税局（IRS）发布的2016年27号公告来看，业界对于FATCA和CRS可能会“大一统”的猜测显然是想多了。但有趣的是，美国虽然没有被OECD纳入签署或者承诺CRS的国家名单中，但OECD却在名单下方留了一段十分暧昧的注释：
“The United States has indicated that it is undertaking automatic information exchanges pursuant to FATCA from 2015 and has entered into intergovernmental agreements (IGAs) with other jurisdictions to do so. The Model 1A IGAs entered into by the United States acknowledge the need for the United States to achieve equivalent levels of reciprocal automatic information exchange with partner jurisdictions. They also include a political commitment to pursue the adoption of regulations and to advocate and support relevant legislation to achieve such equivalent levels of reciprocal automatic exchange.”
CRS是通过各国的本地立法来实施，尽管OECD表示会对各国的CRS立法进行评估（也就是所谓的Global Forum Peer Review），但是各国在CRS的执行上有着非常大的自由裁量权。对于美国是否应该属于CRS参与国的问题上，有些国家也甚是纠结，像英属维尔京群岛、列支敦士顿和卢森堡等世界著名的离岸避税地就曾将美国列为CRS参与国，但此后很快又将美国名单中删除。据科林所知，目前似乎只有瑞士在CRS立法草案中将美国列为的CRS参与国。毕竟像瑞士那样“胡来”的国家是少数中的少数，而且说不定过不了多久就把美国从参与国名单中除名了。
在美国这一系列“老司机”的“不参与”的做法后，业内便有人预言美国将成为新兴的“避税港湾”，真正的“避税天堂”。
中国政府目前还没有发布任何关于CRS实施的本地法，但是中国政府将美国列入CRS参与国名单的可能性有多大？可想而知。
CRS落地，中国承诺成为第二批实施CRS的国家，如果一个人被认为是中国税务居民，其在境外开设的账户信息，无论是在香港、澳大利亚、瑞士等国家和地区开设，均需向中国税务机关提供。这样一来，诸多高净值人群没又做好安全规划的海外资产将会被披露，如果客户信息不正确披露或没有披露，不但客户资产会被冻结；而且客户将面临税务机关的罚款、诉讼，涉及欺诈、造假、逃税的将负严厉的刑事责任。不仅如此，在资产信息完全透明的情况下还将面临的诸多的税务压力。这时，资产安全、保护私密、切割风险、收益免税等因素将成为高净值人群的主要需求，正确适合的移民身份、家族信托、提早合理的税务规划将为其解决以上的困扰。
下一篇，小编就给大家细细的讲一讲，CRS会给哪些人带来风险？什么样的信息会被披露？受影响的人们应该怎么做？
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