十四五收官的节点上，各地产业升级的成绩单陆续出炉。
山东在水泥行业落后产能淘汰工作中交出的亮眼答卷，成为传统制造业转型的典型样本。淘汰落后产能，是为水泥行业化解过剩困局、注入发展活力的关键抓手，但这份成绩是否扎实，还需要三道“硬核考题”来检验成色。
第一道考题，要戳破产能“跨省漂流”的虚假泡沫。淘汰的水泥产能，是真正彻底退出市场，还是借着“产能置换”的名义，从山东这类监管严格的省份，转移到部分监管宽松的地区“换个马甲”继续生产？水泥行业过往的案例早已敲响警钟：部分落后产能看似在本地完成清退，实则只是换了生产场地，不仅没有从根本上化解行业过剩压力，反而会在新的区域引发低质低价的恶性竞争，让去产能沦为“数字游戏”，白白浪费政策与社会资源。
第二道考题，要堵住僵尸产能“起死回生”的监管漏洞。在产能置换的政策框架下，是否存在不合规、不达标、高污染、高耗能的落后产能，例如生产许可证已经到期的，等等，通过虚假技改、虚报产能数据、暗箱操作等手段，摇身一变成为“合规产能”？一些企业为了逃避淘汰，不惜铤而走险钻政策空子，让本该被彻底清退的僵尸产能“死灰复燃”。这种行为不仅违背了去产能的政策初衷，更会挫伤那些真正投入资金搞绿色转型、技术升级的企业积极性，破坏行业公平竞争的生态。
第三道考题，要算好去产能背后的民生大账。关停一家落后水泥厂的生产线或许不难，但如何妥善安置下岗职工，让他们共享产业升级的发展红利？工厂关停从来不是终点，职工的经济补偿是否足额到位、转岗培训是否精准有效、再就业渠道是否畅通无阻，每一项都牵动着千家万户的生计。如果只盯着淘汰产能的数量指标，却忽视了职工的切身利益，让产业工人为转型升级“买单”，不仅会引发社会矛盾，更会让水泥行业的高质量发展失去最坚实的人力支撑。
站在十四五落幕、十五五启幕的关键转折点，水泥行业的去产能工作早已进入“深水区”，容不得半点虚功。未来五年，行业治理必须告别“重数量、轻质量”的粗放模式，转向全链条、精细化的监管路径：要建立产能置换全流程追溯机制，让产能转移的每一步都公开透明，杜绝“跨省漂流”的操作空间；要细化落后产能的认定标准，强化审核问责力度，让僵尸产能无处遁形；更要将职工安置纳入去产能考核的核心指标，构建补偿、培训、就业一体化的帮扶体系，让产业升级的步伐走得更稳、更暖。
水泥行业的高质量发展，从来不是靠淘汰数字的堆砌，而是靠实打实的产能“瘦身”、监管“强身”、民生“暖心”。只有摒弃“花架子”，练好“真功夫”，彻底清除落后产能的“毒瘤”，才能让水泥行业摆脱低水平内卷的泥潭，在十五五的新征程上焕发全新生机。
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