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中国居民赴巴基斯坦- 投资税收指南
摘要
巴基斯坦伊斯兰共和国（以下简称巴基斯坦）位于南亚次大陆西北部。随着中国“一带一路”倡议的逐步开展，巴基斯坦对于我国“走出去”企业开展对外投资有着巨大的合作潜力。我们编写的《中国居民赴巴基斯坦投资税收指南》（以下简称《指南》）重点介绍了巴基斯坦的地理环境、投资信息、税收制度和投资的税收风险等，旨在为中国“走出去”企业和个人开拓海外市场提供参考和指导。
《指南》共分为六个章节。第一章介绍了巴基斯坦的基本情况，包括国家概况、投资环境的简要介绍，以及对“走出去”企业关心的外国投资、企业设立、经贸合作等进行了重点描述，使“走出去”企业对于巴基斯坦
的总体情况有所了解。
第一章 巴基斯坦概况及投资主要关注事项
1.1 国家概况
1.1.1 地理概况
1.1.2 政治概况
1.1.3 经济概况
1.1.4 文化概况
1.2 投资环境概述 .
1.2.1 近年经济发展情况
1.1.1 地理概况
巴基斯坦人口约 1.97 亿，是世界第六人口大国。其中，农村人口占总人口的 63%左右，女性占总人口的 48.5%。巴基斯坦人口增长较快，年增长率 1.55%。根据宪法规定，巴基斯坦的国教为伊斯兰教，伊斯兰教徒占全国人口总数的 95%。其中，逊尼派自称“正统派”，人数占全国穆斯林的 80%。此外还有印度教、基督教等。
巴基斯坦全国领土面积为 79.6 万平方公里，位于南亚次大陆西北部，南濒阿拉伯海，东、北、西三面分别与印度、中国、阿富汗和伊朗为邻，海岸线长 840 公里。全境五分之三的国土为山区和丘陵地，南部沿海一带为沙漠，向北伸展则是连绵的高原牧场和肥田沃土。全国最高峰为乔戈里峰（海拔 8611米）。喜马拉雅山、喀喇昆仑山和兴都库什山这三条世界上有名的大山脉在巴基斯坦西北部汇聚，形成了奇特的景观。源自中国的印度河进入巴境后，自北向南，长驱 2300 公里，最后注入阿拉伯海。
巴基斯坦气温普遍较高，年平均气温 27℃。降水比较稀少，年降水量少于 250 毫米的地区占全国总面积的四分之三以上。巴基斯坦除南部属热带气候外，其余属亚热带气候。南部湿热，受季风影响，雨季较长；北部地区干燥寒冷，有的地方终年积雪。
1.1.2 政治概况
巴基斯坦议会是巴基斯坦联邦立法机构。巴基斯坦 1947 年建国后长期实行一院制。1973 年宪法颁布后实行两院制，即国民议会（下院）和参议院（上院）。国民议会经普选产生，参议院按每省议席均等的原则，由省议会和国民议会遴选产生。国民议会共有 342 个议席，其中 272 席为普选议席，由选民直选产生，采取简单多数原则。60 席为妇女保留席位，10 席为非穆斯林保留席位，由各政党按普选得票比例分配。国民议会设议长和副议长各一名，议员任期五年。参议院设 100 个议席，议员任期 6 年，每 3年改选半数。参议院设主席和副主席各 1 名。
巴基斯坦实行多党制，现有政党 200 个左右，其中最主要的政党有：巴基斯坦人民党、巴基斯坦穆斯林联盟（领袖派）、巴基斯坦穆斯林联盟（简称穆盟—谢里夫派）。2007 年 11 月，谢里夫返回巴基斯坦后继续任该党领导人。2013 年 5月国民议会选举，穆盟（谢里夫派）获得 342 个国民议会中的 191 个席位，成为国民议会第一大党。2013 年 6 月 5 日，纳瓦兹•谢里夫，第三次当选巴基斯坦总理。2013 年 7 月 30 日，马姆努恩•侯赛因当选新一届巴基斯坦总统，于 9 月 9 日正式就职。
1.1.3 经济概况
巴基斯坦拥有多元化的经济体系，是世界第 25 大经济体。作为一个经济快速增长的发展中国家，截至 2007 年，巴基斯坦的年平均经济增长连续4 年达到 7%。2008 年以后，巴基斯坦经济增速放缓，用于基础设施领域建设的公共领域发展项目资金严重不足，对外国援助和贷款的依赖程度提高，一些规划中的基建项目开工和建设进度滞后。巴基斯坦基础设施建设总体上仍相对滞后，是制约其经济发展的主要因素之一。
巴基斯坦的经济结构已经由主要以农业为基础转变为以服务业为基础。农业仅贡献国内生产总值的 20%，而服务业占 53%，其中批发和零售
贸易占服务业的 30%。过去几年，巴基斯坦和世界其他新兴市场一样，增加的大笔外资被投入到电讯、房地产和能源等领域。其他主要产业包括：软件、机动车辆、纺织、水泥、化肥、钢铁、造船、航空航天工业和军火生产。
工业：巴基斯坦最大的工业部门是棉纺织业，其他还有毛纺织、制糖、造纸、烟草、制革、机器制造、化肥、水泥、电力、天然气、石油等。
农业：粮食产量丰富，其中大米、棉花还有出口。由于地处亚热带，水果资源非常丰富，巴基斯坦素有东方“水果篮”之称。由于天灾、经济和战争的原因，巴基斯坦国家粮食安全状况急剧下降。虽然看上去国家粮食产量很多，但实际上巴基斯坦国内的粮食短缺问题一直没有解决。
巴基斯坦主要进口石油及石油制品、机械和交通设备、钢铁产品、化肥和电器产品等，主要出口大米、棉花、纺织品、皮革制品和地毯等。
近年来，国内政局不稳、安全形势恶化、国际金融危机等多重因素致使巴基斯坦经济状况日益恶化，经济增长率数年不足 4%，超过 40%的人口
生活在贫困线以下。消费者价格指数（CPI）长期超过 10%。巴基斯坦就业严重不足，只有 25%的年轻人拥有固定的全职工作。
1.1.4 文化概况
巴基斯坦是多民族国家，其中旁遮普人占 63%，信德人占 18%，普什图人占 11%，俾路支人占 4%。同样，巴基斯坦还有克什米尔人、布拉灰人、奇特拉尔人和古吉拉特人等人数较少的民族和部落。
巴基斯坦宪法规定乌尔都语为国语。主要民族语言有旁遮普语、信德语、普什图语和俾路支语等。长久以来巴基斯坦都将英语作为自己的官方语言，英语普及率较高。目前政府打算用法令制度来将乌尔都语定位为官方语言，全面取代英语的地位。
巴基斯坦宪法规定伊斯兰教为国教。伊斯兰教徒占全国人口总数的95%。在巴基斯坦吃饭时不要用左手给他们递东西，他们认为左手是脏的，只用右手。对巴基斯坦人要称呼姓，并加上对方的头衔。
1.2 投资环境概述
1.2.1 近年经济发展情况
根据 2016 年 11 月 2 日 WTO 公布的《2016 贸易统计报告》显示，2015年，巴基斯坦国际贸易形势不容乐观，货物贸易和服务贸易双双大幅下降，具体内容如下：
2015 年，巴基斯坦国内生产总（GDP）为 2699.71 亿美元；2013—2015 年，人均年均 GDP 为 1341 美元，人均年均贸易额 206 美元，贸易额与 GDP 之比为年均 15.3%，2012—2014 年，经常账户逆差与 GDP 之比年
均为 1.5%。从全球排名看，2015 年巴基斯坦货物进、出口分列全球 52 位和 66 位，不计欧盟内部贸易则分列 34 位和 45 位；服务贸易进、出口分列全球 68 位和 87 位，不计欧盟内部贸易则分列 48 位和 60 位。
货物贸易情况：2015 年，巴基斯坦货物进、出口额分别为 442.19 亿美元和 221.88 亿美元，同比下降 7%和 10%，占全球货物贸易的份额分别为 0.26%和 0.13%。2010—2015 年间，进、出口额年均分别增长 3%和 1%。
从商品结构看，主要进口产品依次为工业制成品、能源和矿产品、农产品、其他产品，占比分别为 56.5%、26.5%、16.2%和 0.7%；主要出口产品分类依次为工业制成品、农产品、能源和矿产品、其他产品，占比分别为 75.7%、21.0%、2.7%和 0.5%。从国别结构看，主要进口来源国依次为中国、阿联酋、欧盟和沙特，进口额占比分别为 25.0%、13.0%、9.7%和 6.8%；主要出口目的地依次为欧盟、美国、中国和阿富汗，出口额占比分别30.1%、16.6%、8.8%和 7.8%。
农产品方面，进、出口额分别为 60.76 亿美元和 46.00 亿美元，同比分别下降 4%和 10%。主要出口产品依次为大米、小麦及面粉、超过 80%浓度的酒精、食糖、鲜或干的柑橘属水果，出口额分别为 19.27 亿美元、3.23 亿美元、3.08 亿美元、2.34 亿美元和 1.85 亿美元；主要进口产品依次为棕榈油、棉花、蔬菜、茶叶、大豆油渣，进口额分别为 16.53 亿美元、5.44 亿美元、4.93 亿美元、4.58 亿美元和 3.97 亿美元。
非农产品方面，进、出口额分别为378.73 亿美元和 174.84 亿美元，分别下降 8%和 11%。主要出口产依次为：床上、餐桌、盥洗及厨房用的织物制品，85%以上含棉量的棉纱线，男性服饰，85%以上含棉量的机织物，女
性服饰，出口额分别为 29.08 亿美元、15.30 亿美元、11.73 亿美元、10.06亿美元和 7.81 亿美元；主要进口产品依次为成品油、原油、废铁、机动车和发电设备，进口额依次为 58.98 亿美元、30.23 亿美元、10.25 亿美元、8.91亿美元和 8.01 亿美元。
服务贸易情况：2015 年，巴基斯坦服务贸易进、出口额分别为 73.78 亿美元和 32.77 亿美元，同比下降 5%和 7%，占全球服务贸易的份额分别为 0.16%和 0.07%。其中，主要进口服务依次为交通、其他商业服务、旅行和货物相关服务，占比依次为 47.2%、34.1%、17.2%和 1.5%；主要出口服务依次为其他商业
服务、运输、旅行和货物相关服务，占比依次为 58.3%、32.2%、9.4%和 0.1%。运输服务贸易方面，进、出口额分别为 34.80 亿美元和 10.54 亿美元，同比分别下降 13%和 21%，2010—2015 年年均下降 1%和 6%。从进口构成看（2014 年），海运、空运和其他运输服务进口额依次为 2.74 亿美元、10.64亿美元和400万美元，占比分别为20.4%、79.3%和0.3%；从出口构成看（2014年），海运、空运和其他运输服务出口额依次为 26.35 亿美元、13.16 亿美元和 3700 万美元，占比分别为 65.9%、32.9%和 0.9%。旅游服务贸易方面，进、出口额分别为 12.70 亿美元和 3.09 亿美元，同比分别增长 4%和 9%；2012—2015 年年均增长 7%和 0%。货物相关服务方面，进、出口额分别为 1.14 亿美元和 400 万美元，同比分别增长 37%和 56%；2010—2015 年年均增长 9%和 6%。
其他服务贸易方面，进、出口额分别为 25.15 亿美元和 19.10 亿美元，同比均增长 2%；2010—2015 年年均增长 7%和 10%。
据巴基斯坦《黎明报》2016 年 10 月 14 日报道，在结束了为期 3 年的援助贷款项目后，国际货币基金组织（IMF）建议巴基斯坦政府精心管理中巴经济走廊（CPEC）相关项目、继续推进改革进程，以创造良好的投资经
商环境，进一步保障经济稳定。随着中国的独立发电商（IPP）陆续投入运营，这些公司产生的利润返还将逐年上升。“根据政府优惠贷款的有关条款，与 CPEC 相关的政府偿还义务（包括本金和利息）将在 2020—2021 财年开始逐步上调。综合来看，长期中与 CPEC 有关的资本流出规模将达到年 GDP 的0.4%。”IMF 称，得益于 CPEC 计划带来的大量基础设施建设和投资回升，以及私营部门信贷增长，巴基斯坦宏观经济将维持强劲势头。
巴基斯坦《论坛快报》2016 年 4 月 28 日报道，穆迪投资对巴基斯坦作出 B3“稳定”的信用评级，称尽管巴基斯坦面临相对较高的政府债务负担和政治风险，但其结构改革取得进展并促进经济稳定增长。此次评级主要评价指标为：经济实力—稳健；制度实力—非常低；财政实力—非常低；突发事件风险—高。
穆迪对巴基斯坦经济实力的稳健评价综合考虑了该国极低的人均收入和较大的经济规模，认为其经济产出近年发展相对健康，中巴经济走廊将进一步帮助巴基斯坦改善能源状况和投资环境；在制度实力方面，巴基斯坦政府治理依然不力，但央行的通胀控制、财政政策及 IMF 贷款改革取得一定成效；财政实力方面，巴基斯坦沉重的债务负担和财政收入不足大大降低了其债务承受能力，尽管过去 5 年外债在巴基斯坦政府债务中占比逐渐下降至约 1/3，但仍然造成其货币贬值及证券市场波动压力；突发事件方面，穆迪认为巴基斯坦国内及地区政治问题都将对其经济发展造成较大风
险。
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