作者：郑振国 张孟影 黎红胜
2024年，A公司某海上U气田弃置项目（下称“弃置项目”）以零事故事件的良好HSE绩效圆满顺利完成。本文通过总结弃置项目HSE管理实践，对如何建立HSE管理长效机制提出建议。
项目概况
U气田由三口天然气开发井和一个无人四桩腿生产平台组成，于2008年开始正式生产。生产期间，由陆上控制室对U气田生产设施和输气管道进行实时监控，专业人员定期登平台开展设备设施日常检维修工作。2021年，U气田正式关停并进入弃置阶段，在永久封堵三口气井，并从平台上移除生产设施后移交给项目所在国政府。
弃置项目HSE管理难点
一、工程技术要求高
三口天然气井生产十几年，井下储层和井筒状况存在较大的不确定性。储层硫化氢含量弃置时最大达到250ppm，存在泄漏风险。同时，锻铣阶段需打开上部高压气层，井控风险高。
二、施工条件限制大
受市场限制，承钻的钻机较老，设备设施完整性管理挑战大。平台场地空间受限，需要全盘统筹考虑作业和调度。作业阶段海上最高温度达50℃，工人体力劳动考验大。
三、承包商管理难度大
弃置作业涉及来自15个国家的30余家承包商，需要管理团队建立统一的HSE管理制度，形成共同的HSE文化。
四、高风险作业密集
弃置工作高风险作业密集，同时作业期间涉及大量交叉作业，对安全管理要求极高。
弃置项目HSE指标完成情况
一、总工时
该项目总工时为337737小时，其中三口井封堵弃置项目为249783小时，生产平台设施拆除项目为87954小时。
二、事故事件指标
项目期间没有发生死亡、误工伤害、限制工作日事件、紧急医疗事件、高潜在事故、职业病、财产损失、污染泄漏、火灾或交通事故。
三、TRIR和LTIF
总可记录事故率（TRIR）和损失时间伤害频率（LTIF）均保持为零。
四、LTI损工天数
在为期181天的气井封堵项目和为期61天的生产平台设施拆除项目期间，均实现了零LTI损工天数。
五、BBS观察
项目期间共收集到了12093个不安全行为观察卡，现场员工参与HSE管理积极性很高。
弃置项目HSE管理经验
一、严格落实HSE管理体系
弃置项目取得良好HSE绩效的根本原因是有效落实A公司HSE管理体系，该体系按照“PDCA”管理模式不断改进完善项目职业健康、安全和环境管理，符合ISO等国际体系管理标准并通过年度审核认证。
二、建立实施弃置项目HSE管理方案
弃置项目HSE管理方案是根据A公司HSE管理体系和作业的实际情况建立，并符合“风险最低合理可行原则”和“HSE风险管理标准”，该方案包括但不限于以下内容：项目管理团队组建；当地政府行政许可申请与维护；当地军方海上边界作业管辖申请；现场调研和工作内容、范围确定；招投标与承包商选择；建立项目管理制度和明确相关HSE管理要求；澄清和明确与承包商合同条款中的HSE要求与职责；承包商资质审核；建立完善项目HSE管理制度，含弃置项目HSE管理手册，A公司、钻井公司和监理公司三家公司HSE管理制度桥接文件，环境影响分析和应急管理程序，项目HSE管理目的与指标设定，建立完善项目应急组织机构、应急资源，溢油、井喷、硫化氢泄漏和海损等专项应急预案，废弃物管理制度，项目风险隐患双控机制，能力需求矩阵和培训管理，承包商管理，作业安全管理制度、JSA和风险辨识。
三、强化HSE风险管理
弃置项目HSE风险管理涉及项目施工工艺和具体作业HSE风险辨识两个方面，项目施工工艺HSE风险辨识工作在项目计划阶段完成，后续在项目实施阶段动态评估完善；作业HSE风险辨识主要借助JSA工具，在具体作业开始前完成HSE风险辨识和全员宣贯工作。为确保项目顺利进行，识别建立项目关键任务清单并针对性提前落实好风险管控措施。
四、严格现场环保管理
弃置项目有效实现“零污染”目标，期间未发生一起环境污染事件，主要环保措施如下。
1.项目环境影响评估：邀请国际安全与环境专业公司于2023年5月对弃置项目进行了环境影响评估（EIA），并通过政府验收。从环评结果来看，弃置项目对周边环境影响在可接受范围内。
2.优化项目工艺和材料：弃置项目使用生态环保友好型材料和对环境影响较低的工艺施工方法，多渠道加强水基泥浆（WBM）使用全过程监测。
3.废弃物管理：建立实施废弃物管理制度，严格现场废弃物分类收集和隔离存储管理，同时邀请专业公司对现场废弃物进行统一回收处理。
4.溢油预防和应急处置：建立完善溢油预防和应急处置流程，明确危险化学品处理、人员培训以及一级泄漏所需应急物资准备和维护等要求，同时与溢油应急专业公司签订服务协议。
5.监测和报告：建立环境保护管理和日常监测预警制度，督促严格落实每日环境监测机制和每月环保检查。
五、提升现场应急处置能力
建立项目应急预案并在项目实施阶段不断进行检验、测试和完善。模拟事故场景，准备完善应急资源，建立现场应急资源清单并动态维护。将现场应急应知应会纳入人员入场安全教育培训内容，同时加强日常应急物资使用实操，促进熟练掌握应急程序和应急物资使用方法。组织开展弃平台、硫化氢泄漏、火灾消防和井控等应急演练共45次，有效提升承包商团队配合默契度和现场应急处置能力。
六、严格承包商管理
1.承包商管理标准：严格执行A公司、承包商和钻井平台相关HSE管理制度；满足A公司承包商HSE管理制度；遵守国际和项目所在国相关法规标准要求。
2.承包商合同HSE合规性：在承包商服务合同中增加全面的HSE合规条款。
3.承包商资格预审流程：制定详细的HSE资格预审清单和评价标准。
4.承包商选择：结合技术、HSE、商务和资质评估结果，确保选择最合适的承包商，其中HSE审核主要考虑：HSE管理体系的运行情况；过去三年的HSE绩效（TRIR和LTIF）；ISO认证情况（ISO9001， 45001 ，14001）。
5.HSE宣贯培训：严格实施承包商登平台前人员资质审核和入场前安全教育机制，结合作业实际，针对各岗位建立实施培训矩阵与培训计划。
6.HSE审核：组织对关键承包商开展施工前HSE审核，确保满足项目HSE管理相关要求。
7.HSE资质检查：在施工前，对承包商人员进行资质审核，对相关设备工具检验认证情况进行检查确认，切实保障人岗匹配和设备工具完好有效性。
8.HSE风险管控机制：项目HSE管理团队全面参与并督促承包商严格落实PTW、JSA和RA等作业HSE风险辨识、管控工作。
9.安全承诺：组织项目现场全体员工开展“我将安全回家与家人团聚”安全活动，并签署安全承诺书。
10.承包商HSE监督检查：项目现场管理团队通过JSA、现场作业许可签发和现场巡检等形式加强对承包商进行HSE监督检查，促进严格执行HSE相关管理制度。A公司占20%，承包商占80%。
七、其他HSE管理良好实践
1.安全领导力作用明显。项目各级管理人员严格落实管理前移机制，全力专业支持关键工艺过程风险辨识与驻现场强化作业安全管理。
2.全面充分开展事故风险评估和应急资源调查，建立完善应急组织机构、应急预案和应急资源清单，并严格通过日常应急演练进行动态完善。
3.建立并多渠道落实HSE激励机制，有效鼓励和激励现场人员积极参与行为安全观察工作。停止工作政策得到有效实施，现场人员都毫不犹豫地报告或当场制止不安全行为。
4.组织各承包商专业管理人员每周开展一次管理层安全专项检查，及时发现并整改存在的问题，强化员工安全意识。将现场应急预案、硫化氢危害介绍和平台医生健康体检纳入入场安全教育内容，促进有效了解现场主要风险和应急举措。
5.物流在弃置作业和应急过程中发挥着重要作用，A公司优化物流管理程序，为现场安全生产提供了强有力的保障。
6.“HSE第一”的安全文化建设取得很好效果。
结语
弃置项目的圆满安全完成，充分表明了项目HSE管理系统的有效性与完善性。通过精心的策划、严格的监督检查、“人人参与HSE管理”的安全文化建设和“PDCA”管理模式的有效运行，项目团队有效攻克各项问题与挑战，有力保障项目安全、合规进行。项目良好的HSE绩效体现出了A公司追求“全球HSE领跑者”的美好愿景。
（作者单位：中化石油勘探开发有限公司）
