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该来的还是要来，西班牙“黄金签证”预计快至25年1月终止！

唐仁海外

2024-11-13

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11月4日西班牙新闻报道：西班牙工人社会党（PSOE）利用司法法案终止“黄金签证”（西班牙投资移民）。如果提案通过，预计法案将在在2025年1月生效，一旦该法案生效，将不再签发新的黄金签证居留许可。

本次法律提案旨在修改《西班牙外国人法》，内容包括取消投资移民签证（即“黄金签证”）。新闻中提到，该提案如果获得通过，可能最早会在2025 年1月份生效。这意味着，如果提案顺利通过，投资50万欧元购房等方式获得西班牙居留许可的途径将在2025年1月终止。

修正案已经获得批准

今年4月，西班牙首相佩德罗・桑切斯宣布打算取消黄金签证通道，至今已过去七个月，以桑切斯为首领的人社会党（PSOE）利用司法法案再次提出终止“黄金签证”的相关修正案。修正案旨在废除2013年《支持企业家及其国际化法》部分条款，包含：关于投资认证形式的立法（第64条）、居留签证的效力（第65条）、投资者居留许可（第66条）和居留许可期限（第67条），从而来实现保证住房是一种权利。10月30 日，因 DANA （西班牙洪灾）人民党代表暂停了参加会议活动，因此，该修正案在没有人民党代表在场的情况下获得批准（是否能正式生效暂不确定）。

废除“黄金签证”政策原因分析

此次取消 “黄金签证”，政府表示是为了 “确保住房是一种权利，而不是一项投机业务”。现执政党取消投资移民签证的原因可能包括：

- 住房危机：西班牙近年来面临严重的住房危机，房价上涨导致许多年轻人无法负担购房。政府可能认为投资移民签证加剧了住房市场的竞争，推高了房价。

- 社会公平：政府可能认为投资移民签证存在不公平之处，因为它只对富裕的外国人开放，而忽视了其他移民群体。

- 非法风险：政府可能担心投资移民签证被用于其他非法活动。

其中，关于住房危机新闻众多，10月份西班牙各地爆发多场抗议房租、房价太高的游行，给政府施加压力。马德里爆发万人抗租大示威，要求住房部长下台，关闭所有民宿来增加长租房源供给。

欧盟变政的风波近年来一直在持续发酵，就在6月的一次欧洲议会上，以595票赞成、12票反对、74票弃权的压倒性结果，通过了停止欧洲黄金签证计划的提案。

西班牙政府原计划将通过房地产投资取消黄金签证纳入《土地法》，西班牙语称为“Ley del Suelo”。然而，由于没有足够的支持来进一步推进这项提案，该提案被从议会议程中撤回。这项“Ley del Suelo”规范了土地的使用和估价，为城市发展提供了一个旨在平衡私人利益与社会集体福祉的法律框架。这项立法概述了土地利用规划、分区和产权的规则和指导方针，确保城市可持续有序发展，同时保障环境和社会考虑。

从本质上讲，取消黄金签证最初是为了对“Ley del Suelo”进行一次小的修改。然而，由于社会党面临再次在议会失败的风险，它被撤回了。据Isabel Rodríguez领导的住房部消息人士称，新战略涉及将这一修正案纳入目前正在议会处理的另一项法律。这种做法旨在避免直接反对，并为修正案的通过提供便利，反映出政府在应对立法挑战的同时，保持其在西班牙的居住、移民和城市发展方面的政策目标。

西班牙于2013年推出黄金签证，向在房地产投资超50万欧元（54.12万美元）的非欧盟公民发放签证，允许他们在西班牙生活和工作三年。桑切斯表示，结束“黄金签证”计划将有助于确保“购入经济适用房为一种权利，而不是投机行为”。桑切斯说：“如今，每100个黄金签证中有94个与房地产投资有关，在房地产市场面临巨大压力的大城市中，那些已经在那里生活、工作和纳税的人几乎不可能找到像样的住房。”海外投资者的买房集中在巴塞罗那、马拉加、阿利坎特、巴伦西亚、马德里和马略卡岛帕尔马等旅游中心。“这不是我们需要的模式，这是住房的投机性行为，这种行为会导致西班牙房地产市场出现甚至更严重的后果，导致不平等加剧。”

政府数据显示，2022年西班牙向投资者发放的居留许可数量超过2400份，较2021年增长近60%。自该计划启动以来，西班牙总共已发放了超过11000份黄金签证。对西班牙来说，更加重要的是取消黄金签证是否真的会改变房地产市场。据房地产网站Idealista数据，西班牙3月份房价同比上涨7%。取消黄金签证计划不太可能影响房地产市场，因为在此期间售出的450万套房屋中，只有不到0.1%是通过黄金签证购买的，西班牙的住房问题不是由黄金签证计划造成的，而是由供应不足和需求激增造成的。

预计生效时间

新闻中提到，该提案如果获得通过，可能会最早在 2025 年1月份生效。也就是说，通过投资 50 万欧元购房等方式获得西班牙居留许可的途径将关闭。这个趋势显示通过购房获得居留权的方式可能将成为历史，中国申请人寻求移民欧洲的途径可能会变得更加有限。随着葡萄牙购房移民关停，如今申根圈中仅剩下希腊和西班牙还有购房移民项目，而希腊也在今年9月1日实施了新政策，性价比最高的25万欧元拿永居项目仅限 “商改住” 房产。在此背景下，西班牙购房移民项目一旦关停，其影响不容小觑。

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