香港《2025施政报告》重磅出炉！人才、投资、教育多维发力，打造国际竞争力新高地！

2025年9月17日上午，香港特区行政长官李家超在立法会发表了其任内第四份施政报告，报告以《深化改革 心系民生 发挥优势 同创未来》为主题，并延续使用绿色作为封面主色调，象征特区政府政策的活力与延续性，寓意香港持续繁荣发展，稳步迈向更美好的未来。

值得一提的是，行政长官李家超在发表报告时，特别佩戴了一条同色系的绿色领带，呼应主题，尽显用心。

《施政报告》开篇就回顾了本届特首上任3年以来的整体成绩：

李家超在报告中指出，本届施政以经济发展和民生改善为核心，坚持既往的发展经济、优化民生的施政方向。从降低投资移民门槛、进一步优化人才引进政策，到成立出海专班招揽内地企业；从住房供应的新规划，到智慧交通的推进；同时涉及外劳政策的调整、教育名额的扩大等关键议题均有涵盖。

可以说，这份报告几乎全面覆盖了市民关心的“衣食住行、医疗教育、育儿养老”等方方面面。接下来，就让我们直奔重点，一文看懂这些影响香港企业及移民留学的重点政策动向吧！

香港政府于2023年重新启动了“资本投资者入境计划”，政策核心十分明确：只要向香港进行符合条件的投资，就有机会获得香港身份。不过需要注意的是，获批者最初获得的是非永久性居民身份，需在港连续居住满7年后，方可申请转为永久居民。

然而，该计划重启初期门槛极高——申请人须投资3000万港元，且资金仅限用于股票、基金、债券等金融产品，不得用于购置房产，将不少潜在投资者拒之门外。

随后在2024年，政策迎来首次放宽，允许投资房产，但住宅类物业的门槛高达5000万港元，依然令大多数普通投资者望而却步。

而今年，新一轮优化措施正式出炉，大幅调整投资门槛：

近年来，香港特区政府在“抢人才”方面的动作可谓全力以赴，成效也令人瞩目。

最新数据印证了这一成果：9月9日，瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）发布《2025年世界人才排名》，香港一举跃升至全球第4位，较去年飙升五个名次，位居亚洲榜首。这不仅是香港历史上的最佳排名，更向全球彰显了其在人才竞争力方面的强劲势头。

具体成绩同样亮眼——截至8月底，各项人才引进计划累计收到超过52万宗申请，其中35万宗已获批准，逾23万名人才已抵港就业或发展事业。

以“高端人才通行证计划”（高才通）为例，续签率高达55%，反映出这些人才不仅成功来港，更能扎根发展、融入本地职场。他们主要集中在科技创新、金融、专业服务等高附加值行业，职业发展表现突出：95%的申请人月薪高于本地收入中位数，其中约一半人的收入接近翻倍。

更重要的是，这批新来人才正为香港经济注入强劲动力。据估算，他们每年为香港带来约340亿港元的经济贡献，相当于本地GDP的1.2%。

展望未来，港府表示“抢人才”不会止步。下一步将推出“青年人才培养计划”，重点支持本地及外来青年拓展国际视野——包括安排到国际组织实习、参与国际会议，并组织相关专业的学生赴内地交流与实习，提升综合竞争力。

一句话总结：香港正全力冲刺，目标明确——打造世界级“国际人才高地”。

在教育领域，香港正持续加码，致力于将“留学香港”打造为更具国际影响力的教育品牌。

特区政府明确承诺，将维持本地学生每年1.5万个资助学额不变，切实保障本地学生的升学权益。与此同时，将进一步扩大对非本地学生的招生空间，吸引更多海内外优秀学子。

自2026/27学年起，香港八所资助大学的非本地自费本科生招生上限将从目前的40%提升至50%；研究生课程的超额收生比例更将由100%上调至120%。这意味着，香港高校将更加开放，尤其为内地及海外的优质生源提供了更多升学机会，吸引力显著增强。

为系统性推动高等教育国际化，教育局将牵头成立“留学香港专班”，联合大学教育资助委员会（教资会）、创新科技署及人才办公室等多方力量，共同推广香港的高等教育优势。同时，特区政府还将积极与内地磋商，推动两地学历互认机制，进一步打通职业专才教育毕业生在跨境求职与升学方面的通道。

综合来看，此次施政报告释放出明确信号：对内地学生而言，赴港升学将拥有更多机会和更顺畅的路径；对香港而言，则可通过“教育+创科”的深度融合，持续吸纳全球青年才俊，全面提升国际竞争力。

备受关注的外劳政策也在本次施政报告中有了明确回应。今年5月至7月，香港整体失业率上升至3.7%，其中餐饮业更攀升至6.4%，引发不少本地劳工担忧，认为外劳的大量引入挤压了本地人的就业机会。

事实上，自2023年起，港府推行“补充劳工优化计划”，放宽多项限制，扩大外劳可进入的行业范围。如今该计划即将迎来两年期限，外界普遍关注政策是否会延续。

对此，政府此次表态清晰：不叫停，但要收紧，核心原则是“外劳补充，本地优先”。

为确保本地求职者获得优先考虑，新措施将大幅提升雇主聘用外劳的门槛：

在施政报告发布会上，行政长官李家超指出，截至2024年，已有超过1,400间外地企业在香港设立地区总部，其中来自内地的企业超过300家，充分彰显香港作为国际商业枢纽的吸引力。

为进一步发挥“超级联系人”作用，推动更多内地企业通过香港平台走向全球，特区政府将整合资源，把投资推广署、香港贸易发展局（贸发局）以及香港驻内地办事处等机构力量协同起来，打造一个一站式服务平台，并成立专责团队——「内地企业出海专班」（简称「出海专班」）。

该专班将由商务及经济发展局局长亲自督导，统筹各政策局、政府部门及相关机构，为有意“出海”的内地企业提供多元化、定制化的支持方案。具体措施包括：

强化跨境金融服务

金管局将积极推动银行业，特别是内地银行，在港设立区域总部，借助香港的金融优势，拓展东南亚、中东等海外市场，提供更完善的跨境金融解决方案。

吸引财资中心落户

进一步鼓励内地企业在港设立财资中心，并预计于2026年上半年完成研究，优化相关税务宽减政策，提升竞争力。

设立专项投资基金

金管局已与沙特阿拉伯公共投资基金（PIF）签署谅解备忘录，共同设立规模达10亿美元的新投资基金，支持香港及大湾区企业在沙特的拓展布局。

组织海外商机考察

金管局将联同香港银行公会、香港总商会、香港工业总会等机构，带领本地银行及中小企业赴越南等东南亚国家实地考察，开拓合作机会，壮大“出海”生态圈。

发挥会展平台优势

善用香港成熟的展览与品牌推广体系，巩固其作为“内地品牌走出去、国际品牌引进来”的首选跳板地位，并支持业界举办更多助力品牌国际化的活动。

发展绿色出海服务

推动碳排放核算服务体系建设，协助企业满足国际市场对绿色贸易和可持续发展的合规要求，提升全球竞争力。

总结：主动求变，积极作为

从政策布局中不难看出，香港正以更前瞻的姿态推动转型与升级——通过优化内部治理机制，为经济发展营造高效、稳定的营商环境；通过拓展新兴产业赛道，增强经济结构的多样性与韧性；通过巩固“一国两制”下的独特优势，进一步强化其作为连接中国与世界的“超级联系人”地位；同时，加大在人才、科技和基础设施等领域的投入，为长远竞争力积蓄动能。

这份报告不仅展现了特区政府积极进取的施政决心，也为未来发展方向释放出清晰信号。对于关注香港及亚太市场的各类企业而言，无论是计划借助香港平台走向国际的内地企业，还是有意深耕亚洲的跨国公司，亦或是寻求创新生态与资本支持的科技创业者，都能在这份蓝图中找到契合自身发展的战略机遇。香港，正在以实际行动重塑活力，迎接新一轮发展浪潮。