2025年全国两会于3月4日、5日相继开幕，作为“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋篇布局的关键节点，今年的两会传递出哪些重要信号？从高质量发展到民生保障，从科技创新到深化改革，这些政策动向将如何影响我们的生活？
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随着2025年的到来，“十四五”规划即将圆满结束，而新的五年计划——“十五五”规划也即将启动。这一年在全国两会的议程中，如何通过政策调整和实施进一步促进高质量发展，确保“十四五”规划目标的实现，并为即将到来的“十五五”规划打下坚实的基础，成为社会各界关注的核心议题。
正如国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群所指出的：“为了顺利过渡从‘十四五’到‘十五五’的关键时期，2025年需要强化各项政策措施，推动经济持续回暖。”特别是在财政政策方面，中央经济工作会议已明确提出了“更加积极”的方针，包括提高财政赤字率、发行更大规模政府债券等具体措施，这些都使得市场对政府工作报告中的相关安排，特别是赤字率和政府债券规模的具体数字充满期待。
此外，为了进一步增强经济复苏的动力，落实重要改革措施也是至关重要的。瑞银亚洲经济研究主管及首席中国经济学家汪涛认为，预计未来政策将强调深化关键领域的结构性改革，例如加大对科技创新的支持力度和提升研发投资等，以期达到预期的经济转型和发展目标。
在中央经济工作会议确定的2025年九项重点任务中，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”被列为首要任务，并计划启动“提振消费专项行动”。业内专家普遍认为，扩大内需是长期战略目标，而提振消费尤为关键。预计，“提振消费”将成为今年全国两会的重要讨论议题之一。
为了支持消费品以旧换新政策，财税支持力度有望进一步增强。年初，中央财政已预先下达了2025年首批810亿元资金用于消费品以旧换新项目，确保各地政策的连续性和稳定性。据野村中国首席经济学家陆挺介绍，2024年已经安排了1500亿元超长期特别国债资金来支持这一领域，而在2025年，预计将有更多的特别国债资金投入到大规模设备更新和消费品以旧换新中。
提振消费的关键在于将其与改善民生紧密结合，在提升居民消费能力和消费意愿方面下功夫。中国社会科学院财经战略研究院研究员张颖熙建议，通过完善社会保障体系来增强消费者的信心。他指出，在政策设计上，需要规范中央与地方的支出责任分担机制，增加对基本公共服务的投资，加快实现基本公共服务均等化。特别是要加强对中低收入群体在住房、教育、医疗、社保和养老等领域的保障水平，并确保这些政策具有稳定性和可持续性。
综上所述，提振消费不仅需要短期刺激措施，还需要长远规划和持续投入，以构建一个更加稳健和全面的社会保障网络，从而真正释放居民的消费潜力。
今年以来，国产大模型DeepSeek凭借其开源模式和成本优势迅速获得广泛关注，成为国内外焦点。百度、阿里巴巴、腾讯、字节跳动等知名企业也相继宣布了各自在AI大模型和应用领域的最新进展。
分析指出，这些企业的最新动态揭示了人工智能领域创新发展的新趋势。继2024年“开展‘人工智能+’行动”被纳入政府工作报告后，预计在今年的全国两会期间，“人工智能+”将继续成为热门话题。
中国工业互联网研究院智能化研究所副所长顾维玺表示，实施“人工智能+”行动有助于加速人工智能技术与应用场景的对接，促进技术创新、应用创新及成果转化各环节的有效衔接，打通从实验室到市场的“最后一公里”，形成市场需求驱动的良性循环。
据统计，目前我国拥有超过4500家人工智能企业，核心产业规模接近6000亿元人民币，涵盖了芯片、算法、数据、平台及应用等上下游关键环节。
未来，相关政策支持将进一步加强。例如，工业和信息化部计划支持企业和科研机构加快算力、算法和数据的研究攻关，推动通用大模型和行业大模型的研发布局，并促进人工智能与重点行业的深度融合。各地政府也在积极制定针对性强的产业政策和优惠措施，力争打造具有竞争力的人工智能产业集聚区。这些举措将为人工智能产业的发展提供强有力的支持和保障。
进一步消除资本市场中的障碍，推动中长期资金入市是深化资本市场投融资综合改革的关键环节。不久前，中央金融办和证监会等部门联合发布了《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》。预计在今年的全国两会上，“中长期资金入市”将成为热议话题之一。
前海开源基金首席经济学家杨德龙建议，通过政策引导延长对投资经理的考核周期，使其更加关注长期投资回报，而不必过度担心短期市场波动。同时，他还提议应鼓励养老金增加对权益市场的投资比例。
安永大中华区审计服务市场联席主管合伙人汤哲辉指出，税收政策应当体现出对长期投资的友好态度，法律框架则需确保稳定性和保护机制，以引导长线资金流入实体经济的关键领域。最终目标是建立一个“政策支持—资金入市—企业成长—回报反哺”的良性循环体系，促进经济高质量发展。具体措施包括：在税务方面为长期资金投资提供税收减免；制定专门针对中长期资金入市的法律法规，明确其基本规则、权利义务及监管框架；清晰界定长期资金与管理人的权责界限，并严格惩处“短钱长投”、“期限错配”等违规行为。
这些举措旨在构建一个有利于中长期资金入市的良好环境，从而更好地支持实体经济发展，实现资本市场的长期健康稳定增长。
民营经济在中国式现代化进程中扮演着重要角色，是高质量发展的基石。最新数据表明，民营企业数量占全国企业总量的92%以上；在国家高新技术企业中，民营企业的占比也达到了92%以上。近期召开的民营企业座谈会传递了促进民营经济健康、高质量发展的重要信号。
业内专家预测，“民营经济”将成为今年全国两会期间的一个热点话题。
安永大中华区税收政策主管合伙人沈瑛华指出，当前中小民营企业特别关注减税降费政策以及账款回收问题，期望政府出台更具力度和精准度的税费支持措施。对于计划“走出去”的民营企业来说，他们希望国家相关部门能够提供更强大的政策支持和专业的指导，帮助这些企业在国际市场上取得成功。
此外，我国正在加速推进民营经济促进法的制定工作。“这将从法律制度层面为民营经济的发展提供重要的保障。”中南财经政法大学兼职教授谭浩俊表示。通过立法，不仅可以增强民营企业的信心，还能为其健康发展提供坚实的法律基础，推动民营经济迈向新的高度。这一举措体现了国家对民营经济长期稳定发展的高度重视和支持。
近日，市场监管总局召开部分企业公平竞争座谈会，与7家企业的负责人就整治“内卷式”竞争进行了深入讨论。北京、江苏、湖南等地也相继采取行动，致力于解决这一问题。
专家指出，中央经济工作会议提出“综合整治‘内卷式’竞争，规范地方政府和企业行为”，表明了政府优化市场环境、防止因短期利益导致恶性竞争的坚定决心。预计在今年的全国两会上，将进一步探讨如何有效破解“反内卷”的难题。
中国国际经济交流中心科研信息部副部长刘向东表示，整治“内卷式”竞争需要引导行业和企业摆脱依赖低价、低质量和低成本获取市场份额的做法，转向以科技创新为驱动，追求高品质和差异化竞争。此外，还需规范地方招商引资行为，营造更加优良的营商环境和创新生态。
赛迪研究院新型工业化研究所研究室主任陈全思认为，综合整治“内卷式”竞争是转变经济增长方式、探索新的生产力发展路径的关键步骤。重点在于规范地方政府在经济发展和企业扶持方面的政策举措，并加强对行政垄断行为的监管执法力度，严格执行公平竞争审查制度。
这些措施旨在通过政策引导和法律保障，推动各行业和企业走向高质量发展的道路，避免陷入低水平重复竞争的陷阱，从而实现经济的可持续健康发展。
2025年全国两会，既是总结过往的“成绩单”，更是擘画未来的“路线图”。从“提振消费”到“人工智能+”，从“民营经济”到“反内卷”，每一项议题都关乎国计民生。在这场春天的盛会中，我们期待听到更多改革强音，见证中国经济在高质量发展中破浪前行！
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