点击题目下方蓝字关注 环保人
长按图片·识别二维码关注
新京报快讯(记者王硕)全国的环保机构管理体制面临“大调”，“省以下垂直管理”机制将被引入其中。今后，市级环保局的局长、副局长将由省级环保厅(局)党组负责提名，党组书记、副书记、成员由省级环保厅(局)党组审批任免;而县级环保局将由市级环保局直接管理，领导班子成员由市级环保局任免。
22日，环保部公布了中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》。《意见》提出对省级以下环保机构监测监察执法实施“垂直管理”。据了解，这是十八大以来，我国第五个引入“省以下垂直管理”的领域。
环保部“垂管办”副主任吴舜泽介绍，实施“省以下垂直管理”后，市级环保局将改变之前的属地管理，实行以省级环保厅(局)为主的双重管理，虽然仍为市级政府工作部门，但主要领导均由省级环保厅(局)提名、审批和任免，避免地方干扰。而县级环保局将直接调整为市级环保局的派出分局，由市级环保局直接管理，其人财物及领导班子成员均由市级环保局直管。
与此同时，市县两级环保部门的环境监察职能将上收，由省级环保部门统一行使，省环保厅(局)通过向市或跨市县区域派驻等形式实施环境监察。现有的市级环境监测机构将调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和工作经费均由省级承担。
据悉，这项改革将率先在部分省市开展试点。根据《意见》，试点省份由各省主动申报，环保部、中央编办研究确定试点。根据计划，试点省份要力争在2017年6月底前完成试点工作，并形成自评估报告。
未纳入试点的省份也要进行调查摸底，制定改革实施方案，经环保部、中央编办备案同意后组织实施，力争在2018年6月底前完成省以下环境保护管理体制调整工作。
据了解，目前河北、上海、江苏、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、贵州、陕西、青海等12个省(市)已提出了改革试点申请，并开展了改革实施方案起草等前期准备工作。
（原标题：政解|环保机构引入“省以下垂直管理” 市级环保局长将由省环保厅提名）
来源：新京报 王硕
中办国办印发《关于省以下环保垂管改革试点工作的指导意见》
主要内容
1、总体要求
2、强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任
（1）落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求。
（2）强化地方环保部门职责：省、市、县。
（3）明确相关部门环境保护责任，地方各级党委和政府将相关部门环境保护履职尽责情况纳入年度部门绩效考核。
3、调整地方环境保护管理体制
（1）调整市县环保机构管理体制 ：环保局局长与副局长及环保局党组书记、副书记、成员不同
（2）加强环境监测工作：市县两级环保监测职能上收，由省级环保部门统一行使，通过向市或跨市县区域派驻等行使实施环境监察。
（3）调整环境监察管理体系。现有市级环境监测机构调整为省级环保部门驻市环境监测机构，由省级环保部门直接管理，人员和经费由省级承担，领导班子成员由省级环保厅（局）任免，主要负责人任市级环保局党组成员，事先应征求市级环保局意见。省级和驻市环境监测机构主要负责生态环境质量监测工作。现有县级环境监测机构主要职能调整为执法监测，随县级环保局一并上收到市级，由市级承担人员和工作经费，具体工作接受县级环保分局领导，支持配合属地环境执法，形成环境监测与环境执法有效联动、快递响应，同时按要求做好生态环境质量监测相关工作
（4）加强市县环境执法工作。环境执法重心向市县下移，加强基层执法队伍建设，强化属地环境执法。市级承担人员和工作经费
4、规划和加强地方环保机构和队伍建设
（1）加强环保机构规范化建设。试点省份要在不突破地方现有机构限额和编制的前提下，统筹解决好体制改革涉及的环保机构编制和人员身份问题，保障环保部门履职需要。目前仍为事业机构、使用事业编制的市县两级环保局，要结合体制改革和事业单位分类改革，逐步转为行政机构，使用行政编制。
1）强化环境监察只能，建立健全环境监察体系，加强对环境监察工程的组织领导。探索建立环境监察专员制度。
2）规范和加强环境监测机构建设，强化环保部门对社会监测机构和运营维护机构的管理。市县两级环保机构精简的人员编制要重点充实一线环境执法力量。
3）乡镇（街道）要落实环保职责，明确承担环保责任的机构和人员，确保责有人负、事有人干。
（2）加强环保能力建设。
（3）加强党组建设
5、建立高效协调的运行机制。
6、落实改革相关政策措施
（1）稳妥开展人员转化。合理调整，实现人事相符。解决人员划转、转岗、安置等稳妥。改革后，县级环保部门继续按国家规定执行公务员职位与职级并行制度。
（2）妥善处理资产债务。
（3）调整经费保障渠道
7、加强组织领导实施
来源：环保人（eppeople）综合整理，转载请注明环保人（eppeople）
本平台对转载、分享、陈述、观点保持中立，目的仅在于传递更多信息，版权归作者。如有版权方面不当之处，欢迎及时回消息告知我们，本号将尽快处理。谢谢！（联系QQ：1508520）。
环保人公众号：eppeople 您的鼓励、点赞、转发，我们的动力
环保之家论坛感谢您的关注！环保之家，环保人的家！做出彩环保人！
百度“环保之家论坛”（http://www.ep-home.com/），页面左上角有邀请码，注册后即可下载！手机注册论坛的二维码：
