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中国环境噪声污染防治报告

ChinaEnvironmental NoisePrevention and Control AnnualReport

 

 

2016

中华人民共和国环境保护部

Ministry of Environmental Protection of the People’s Republic of China

摘 要

 

2015 年，为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建 设的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念，贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民 共和国环境噪声污染防治法》，保护和改善人民群众的生产生活环境， 国家相关部门和各级地方政府积极采取各项有效措施，不断加大环境 噪声污染防治力度。2015 年，国家、地方颁布了 9 部环境噪声相关 标准规范，各省（区、市）制定印发了 29 部噪声污染防治相关规章 和规范性文件。

2015 年，全国地级以上城市开展了功能区声环境质量、昼间区 域声环境质量和昼间道路交通声环境质量三项监测工作，共监测 77911 个点位。全国城市昼间区域声环境质量平均值为 54.1dB（A）， 昼间道路交通噪声平均值为 67.0 dB（A），4a 类功能区（即：交通干 线两侧区域）夜间噪声污染仍较为严重。

截至 2015 年底，全国共有 23 个省（区、市）建设了 1556 个噪 声自动监测站点。其中，2015 年新建 894 个。

2015 年，全国各省（区、市）环保部门共收到环境噪声投诉 35.4 万件（占环境投诉总量的 35.3%），办结率为 99.5%。其中，工业企业 噪声类占 16.9%，建筑施工噪声类占 50.1%，社会生活噪声类占 21.0%， 交通噪声类占 12.0%。2015 年，环境保护部审批建设项目环评 159 个，其中有 131 个。项目对环境产生不同程度的噪声影响，噪声污染防治费用为 42.2 亿元。全国老工业噪声污染治理施工项目和竣工项目总数分别为 86 个和 76 个，噪声污染治理投资总计为 2.79 亿元。

 

2015 年，国家相关部门和各级地方政府还开展了功能区划调整、 新生产机动车型噪声型式检验、绿色护考、达标区创建等工作，为改善声环境质量提供了保障。

第一部分全国城市声环境质量现状

 

2015 年，全国 324 个地级及以上城市根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《环境噪声监测技术规范城市声环境常规监测》（HJ640-2012）开展了监测和评价。结果表明，全国城市 0~4a 类功能区 达标率同比 2014 年均不同程度上升，4b 类功能区昼间达标率同比下 降，4a 类功能区（即：交通干线两侧区域）夜间噪声污染较为严重； 城市区域声环境质量总体保持稳定；城市道路交通噪声强度总体有所 升高。

1 功能区声环境质量

 1.1 2015 年现状

1.1.1 全国城市

2015 年，全国共有 308 个地级及以上城市开展了功能区声环境质量监测，各类功能区共监测 20188 点次，昼间、夜间各 10094 点次。 昼间共有 9331 个监测点次达标，总点次达标率为 92.4%；夜间共有 7504 个监测点次达标，总点次达标率为 74.3%。总体来看，全国城市 功能区声环境质量昼间点次达标率高于夜间。

其中，0 类区昼夜各监测 114 点次，昼间点次达标率为 80.7％， 夜间为 64.9％；1 类区昼夜各监测 2377 点次，昼间点次达标率为 87.3％，夜间为 74.7％；2 类区昼夜各监测 3257 点次，昼间点次达 标率为 93.0％，夜间为 83.3％；3 类区昼夜各监测 1949 点次，昼间 点次达标率为 97.3％，夜间为 88.1％；4a 类区昼夜各监测 2333 点次，昼间点次达标率为 93.3％，夜间为 50.7％；4b 类区昼夜各监测 64 点次，昼间点次达标率为 93.8％，夜间为 64.1％。2015 年全国城 市各类功能区监测点次达标情况如图 1-1 和表 1-1 所示。

 

表 1-12015 年全国城市各类功能区监测点次达标情况

 

功能区类别	0 类		1 类		2 类		3 类		4a 类		4b 类
	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜
达标点次	92	74	2075	1776	3030	2712	1897	1718	2177	1183	60	41
监测点次	114	114	2377	2377	3257	3257	1949	1949	2333	2333	64	64
达标率（%）	80.7	64.9	87.3	74.7	93.0	83.3	97.3	88.1	93.3	50.7	93.8	64.1

 

 

从图 1-1 和表 1-1 可见：各类功能区昼间监测点次达标率均高于

 

夜间； 3 类功能区（即：工业、仓储物流区）昼间/夜间点次达标率 在各类功能区中最高；4a 类功能区（即：交通干线两侧区域）夜间 点次达标率在各类功能区中最低。

1.1.2 省会城市

2015 年，31 个省会城市各类功能区共监测 3060 点次，昼间、夜间各 1530 点次。昼间共有 1342 个监测点次达标，总点次达标率为87.7%；夜间共有 946 个监测点次达标，总点次达标率为 61.8%。总 体来看，省会城市功能区昼间点次达标率高于夜间。其中，0 类区昼夜各监测 12 点次，昼间点次达标率为 58.3％， 夜间为 41.7％；1 类区昼夜各监测 292 点次，昼间点次达标率为 86.0％， 夜间为 68.2％；2 类区昼夜各监测 584 点次，昼间点次达标率为 89.0％， 夜间为 75.2％；3 类区昼夜各监测 279 点次，昼间点次达标率为 96.8％， 夜间为 80.3％；4a 类区昼夜各监测 360 点次，昼间点次达标率为 80.8％，夜间为 21.4％；4b 类区昼夜各监测 3 点次，昼间点次达标 率为 100.0％，夜间为 66.7％。2015 年省会城市各类功能区监测点 次达标情况如图 1-2 和表 1-2 所示。

 

表 1-2 2015 年省会城市各类功能区监测点次达标情况

 

功能区类别	0 类		1 类		2 类		3 类		4a 类		4b 类
	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜
达标点次	7	5	251	199	520	439	270	224	291	77	3	2
监测点次	12	12	292	292	584	584	279	279	360	360	3	3
达标率（%）	58.3	41.7	86.0	68.2	89.0	75.2	96.8	80.3	80.8	21.4	100.0	66.7

与全国城市各类功能区监测点次达标率相比，省会城市除4b类以 外各类功能区监测点次达标率低于全国平均水平。

1.2 与上年比较

1.2.1 全国城市

与 2014 年相比全国城市各类功能区点次达标率变化为：0 类区 昼间上升 3.7 个百分点，夜间上升 3.8 个百分点；1 类区昼间上升 0.1个百分点，夜间上升 2.7 个百分点；2 类区昼间上升 1.6 个百分点，夜间上升 3.5 个百分点；3 类区昼间上升 0.8 个百分点，夜间上升 1.3个百分点；4a 类区昼间上升 1.6 个百分点，夜间上升 1.3 个百分点； 4b 类区昼间下降 4.7 个百分点，夜间上升 28.8 个百分点。2015 年全 国城市功能区监测点次达标情况与上年比较如图 1-3 和表 1-3 所示。 总体来看，除 4b 类区昼间达标率同比下降，其余各类功能区达标率 同比均不同程度上升。

表 1-3 2015 年全国城市功能区监测点次达标率与上年比较单位：%

达标率 年度	0 类		1 类		2 类		3 类		4a 类		4b 类
	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜
2015	80.7	64.9	87.3	74.7	93.0	83.3	97.3	88.1	93.3	50.7	93.8	64.1
2014	77.0	61.1	87.2	72.0	91.4	79.8	96.5	86.8	91.7	49.4	98.5	35.3
增幅	3.7	3.8	0.1	2.7	1.6	3.5	0.8	1.3	1.6	1.3	-4.7	28.8

1.2.2 省会城市

与 2014 年相比，31 个省会城市各类功能区点次达标率变化为： 0 类区昼间上升 20.8 个百分点，夜间上升 8.4 个百分点；1 类区昼间上升 1.0 个百分点，夜间上升 4.1 个百分点；2 类区昼间下降 0.3 个百分点，夜间上升 3.8 个百分点；3 类区昼间上升 1.6 个百分点，夜间下降 2.3 个百分点；4a 类区昼间上升 4.3 个百分点，夜间下降 4.6 个百分点；4b 类区昼间无变化，夜间上升 66.7 个百分点。2015 年省 会城市功能区监测点次达标情况与上年比较如图 1-4 和表 1-4 所示。 总体来看，2 类区昼间、3 类区及 4a 类区夜间达标率同比下降，其余 各类功能区达标率同比不同程度上升。

表 1-4 2015 年省会城市功能区监测点次达标率与上年比较单位：%

达标率 年度	0 类		1 类		2 类		3 类		4a 类		4b 类
	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜	昼	夜
2015	58.3	41.7	86.0	68.2	89.0	75.2	96.8	80.3	80.8	21.4	100.0	66.7
2014	37.5	33.3	85.0	64.1	89.3	71.4	95.2	82.6	76.5	26.0	100.0	0
增幅	20.8	8.4	1.0	4.1	-0.3	3.8	1.6	-2.3	4.3	-4.6	0	66.7

 

2 区域声环境质量

 2.1 2015 年现状

2.1.1 全国城市

2015年，全国共有321个地级及以上城市开展了昼间区域声环境 质量监测。全国城市昼间区域声环境质量平均值为54.1dB（A）。在321个城市中，昼间区域声环境质量达到一级的城市为13个， 占4.0%；二级的城市为220个，占68.5%；三级的城市为84个，占26.2%； 四级的城市为3个，占0.9%；五级的城市为1个，占0.3%。2015年全国 城市昼间区域声环境质量分布比例如图1-5所示。

 

 

另外，统计了区域声环境测点处的噪声类别，其中交通噪声占 23.8%，工业企业噪声占10.3%，建筑施工噪声占3.6%，社会生活噪声（含测点处无明显噪声的情况）占62.3%。2015年全国城市区域四类 噪声分布情况如图1-6所示。

2.1.2 省会城市

2015年，31个省会城市区域声环境质量昼间平均值为54.3 dB（A）。 其中，区域声环境质量达到一级的城市为1个，占3.2%；二级的城市 为22个，占71.0%；三级的城市为8个，占25.8%。省会城市区域声环 境质量总体处于二级和三级水平。2015年省会城市昼间区域声环境质 量分布比例如图1-7所示。

  

2015年，省会城市区域声环境质量昼间平均等效声级如图1-8， 表1-5所示。

表 1-52015 年省会城市区域声环境质量昼间平均等效声级

单位：dB(A)

城市名称	d	城市名称	d	城市名称	d
北京	53.3	合肥	54.4	重庆	53.6
天津	54.2	福州	56.6	成都	54.2
石家庄	50.8	南昌	53.6	贵阳	58.9
太原	52.9	济南	53.6	昆明	53.5
呼和浩特	54.1	郑州	55.0	拉萨	49.0
沈阳	55.6	武汉	55.9	西安	54.7
长春	56.1	长沙	54.9	兰州	54.6
哈尔滨	58.3	广州	55.2	西宁	52.2
上海	52.0	南宁	53.2	银川	53.1
南京	54.2	海口	55.0	乌鲁木齐	53.7
杭州	56.2	/	/	/	/

 

2.2 与上年比较

2.2.1 全国城市 与2014年相比，区域声环境质量为一级的城市比例上升2.2个百分点；二级的城市比例下降3.1个百分点；三级的城市比例下降0.1个百分点；四级的城市比例上升0.6个百分点，五级的城市比例上升 0.3个百分点。2015年全国城市昼间区域声环境质量与上年比较如图

1-9，表1-6所示。

 

表 1-6 2015 年全国城市昼间区域声环境质量与上年比较

单位：%

年份	各评价等级城市比例
	一级	二级	三级	四级	五级
2015	4.0	68.5	26.2	0.9	0.3
2014	1.8	71.6	26.3	0.3	0
年际变化	2.2	-3.1	-0.1	0.6	0.3

 

2.2.2 省会城市

与2014年相比，31个省会城市区域声环境质量为一级、四级、五 级的城市比例没有变化；二级的城市比例上升6.5个百分点，三级的 城市比例下降6.5个百分点。2015年省会城市昼间区域声环境质量与 上年比较如图1-10，表1-7所示。

 

表 1-72015 年省会城市昼间区域声环境质量与上年比较

单位：%

年份	各评价等级城市比例
	一级	二级	三级	四级	五级
2015	3.2	71.0	25.8	0	0
2014	3.2	64.5	32.3	0	0
年际变化	0	6.5	-6.5	0	0

 

2015年，省会城市区域声环境质量昼间平均等效声级与上年比较 如图1-11，表1-8所示。

表1-8 2015年省会城市区域声环境质量昼间平均等效声级与上年比较

单位：dB(A)

城市名称	2014 年	2015 年	增值	城市名称	2014 年	2015 年	增值
北京	53.6	53.3	-0.3	武汉	55.3	55.9	0.6
天津	53.6	54.2	0.6	长沙	54.7	54.9	0.2
石家庄	52.4	50.8	-1.6	广州	55.1	55.2	0.1
太原	52.9	52.9	0.0	南宁	53.5	53.2	-0.3
呼和浩特	54.2	54.1	-0.1	海口	54.9	55.0	0.1
沈阳	55.8	55.6	-0.2	重庆	53.7	53.6	-0.1
长春	55.6	56.1	0.5	成都	54.2	54.2	0.0
哈尔滨	59.3	58.3	-1.0	贵阳	59.0	58.9	-0.1
上海	55.6	52.0	-3.6	昆明	53.8	53.5	-0.3
南京	53.8	54.2	0.4	拉萨	48.2	49.0	0.8
杭州	56.4	56.2	-0.2	西安	55.2	54.7	-0.5
合肥	54.4	54.4	0.0	兰州	54.4	54.6	0.2
福州	57.8	56.6	-1.2	西宁	52.5	52.2	-0.3
南昌	53.9	53.6	-0.3	银川	53.0	53.1	0.1
济南	54.2	53.6	-0.6	乌鲁木齐	53.2	53.7	0.5
郑州	54.0	55.0	1.0	/	/	/	/

 

3 道路交通声环境质量

 3.1 2015 年现状

3.1.1 全国城市

2015年，全国共有324个地级及以上城市开展了昼间道路交通声 环境质量监测，全国城市昼间道路交通噪声平均值为67.0 dB（A）。

其中，道路交通噪声强度评价为一级的城市为212个，占65.4%； 二级的城市为96个，占29.6%；三级的城市为9个，占2.8%；四级的城 市为7个，占2.2%。2015年全国城市道路交通噪声强度分布比例如图 1-12所示。

3.1.2 省会城市

2015年，31个省会城市道路交通噪声昼间平均等效声级为68.7dB（A）。

 其中，道路交通噪声强度评价为一级的城市为9个，占29.0%；二 级的城市为21个，占67.7%；四级的城市为1个，占3.2%。2015年省会 城市道路交通噪声强度分布比例如图1-13所示。

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来源：　央广网

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