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三部委关于发布《国家鼓励的
工业和信息化部 科学技术部 环境保护部
关于发布《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)》的通告
工信部联节〔2016〕398号
为贯彻落实《中国制造2025》和《工业绿色发展规划(2016-2020年)》，引导企业持续开发、使用低毒低害和无毒无害原料，减少产品中有毒有害物质含量，从源头削减或避免污染物产生，工业和信息化部、科技部、环境保护部组织编制了《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)》，现予发布。
附件：国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)
工业和信息化部
科学技术部
环境保护部
附件
国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录
（2016年版）
序号 |
替代品名称 |
被替代品名称 |
替代品主要成分 |
适用范围 |
一、研发类 |
||||
（一）重金属替代 |
||||
1 |
无汞催化剂 |
含汞催化剂 |
贵金属/非贵金属 |
乙炔法氯乙烯合成 |
2 |
三价铬硬铬电镀工作液 |
六价铬电镀液 |
三价铬 |
汽车减震器, 液压部件等 |
3 |
稀土脱硝催化剂 |
钒基脱硝催化剂 |
镧、铈、钇等稀土元素的无机和有机化合物 |
电厂、窑炉等工业脱硝，机动车尾气净化，石油裂化裂解，有机废气处理 |
4 |
环保稀土颜料 |
铅基和镉基颜料 |
硫化铈等稀土硫化物 |
塑料、陶瓷、油漆、尼龙以及化学品等领域 |
（二）有机污染物替代 |
||||
5 |
全氟聚醚乳化剂 |
全氟辛酸及其铵盐(PFOA) |
全氟-2,5-二甲基-3,6-二氧壬酸及其胺盐 |
含氟树脂合成 |
6 |
帘帆布NF浸渍剂 |
酚醛树脂（RFL）浸渍剂 |
六亚甲基四胺络合物（RH）和六甲氧基甲基密胺的缩合物 |
轮胎帘子布、橡胶用输送带帆布等浸渍处理 |
7 |
无溶剂纤维线绳浸渍剂 |
酚醛树脂（RFL）浸渍剂 |
多亚甲基多苯基多异氰酸酯（聚合MDI）、聚氨酯、液体橡胶（HTPB） |
各类线绳的浸渍处理 |
8 |
水性油墨 |
溶剂型油墨 |
水性高分子乳液、颜料 |
PVC膜及卷材印刷 |
二、应用类 |
||||
（一）重金属替代 |
||||
9 |
无铅防锈颜料 |
含铅防锈颜料 |
亚磷酸钙 |
防锈、防腐涂料 |
（二）有机污染物替代 |
||||
10 |
多不饱和脂肪酸衍生物类表面活性剂 |
烷基酚聚氧乙烯醚类（APEO）表面活性剂 |
多不饱和脂肪酸，及其取代物 |
日化、纺织、农业等 |
11 |
脂肪醇聚氧乙烯醚（FEO） |
烷基酚聚氧乙烯醚类（APEO）表面活性剂 |
脂肪醇聚氧乙烯醚 |
日化、纺织、农业等 |
12 |
全氟丁基类织物三拒整理剂 |
全氟辛基磺酰氟（PFOS） |
全氟丁基磺酰氟 |
纺织品 |
13 |
水性木器涂料 |
溶剂型木器涂料 |
丙烯酸、聚氨酯 |
木器家具、家庭装修 |
14 |
水性与无溶剂聚氨酯 |
溶剂型聚氨酯树脂 |
聚氨酯 |
皮革加工及合成革制造 |
15 |
丁二烯-苯乙烯溴化共聚物 |
六溴环十二烷 |
丁二烯-苯乙烯溴化共聚物 |
聚苯乙烯发泡阻燃 |
16 |
甲基碳酸酯胺 |
氯代季铵盐 |
碳酸二甲酯 |
消毒杀菌剂、防霉、杀藻剂 |
17 |
甲基碳酸酯酯基季铵盐 |
甲基硫酸酯酯基季铵盐 |
碳酸二甲酯 |
织物柔软剂 |
18 |
氧化法醇醚羧酸盐 |
羧甲基法醇醚羧酸盐（AEC) |
主要原料：醇醚、氢氧化钠和氧气 |
日化、纺织、金属清洗 |
19 |
无PAHs芳烃油 |
含PAHs芳烃油 |
分为环烷油、植物沥青和芳烃抽出油 |
橡胶制品 |
20 |
橡胶硫化促进剂ZBEC |
橡胶硫化促进剂（PZ、BZ、EZ） |
二苄基二硫代氨基甲酸锌 |
橡胶制品 |
21 |
硫磺给予体TB710 |
橡胶硫化促进剂DTDM |
对叔丁基苯酚二硫化物，不产生亚硝酸胺 |
橡胶制品 |
22 |
青霉素酰化酶和左旋苯甘氨酸甲酯盐酸盐 |
二氯甲烷和特戊酰氯 |
青霉素酰化酶、树脂、左旋苯甘氨酸甲酯 |
头孢氨苄生产工艺 |
23 |
全植物油基胶印油墨 |
矿物油基胶印油墨 |
植物油、树脂、着色剂 |
食品包装印刷 |
三、推广类 |
||||
（一）重金属替代 |
||||
24 |
无铅易切削黄铜 |
含铅易切削黄铜 |
铜、锌、铋、硅、锑、锡、钙、镁等 |
电子接插件和五金卫浴产品 |
25 |
无铬耐火砖 |
含铬耐火砖 |
主要成分为氧化镁、氧化铁或氧化铝 |
水泥、钢铁、有色等行业的高温窑炉 |
26 |
钨基合金镀层 |
铬镀层 |
铁、钴、钨 |
石油开采领域 |
27 |
高覆盖能力的硫酸盐三价黑铬电镀液 |
六价铬电镀液 |
硫酸盐体系、发黑剂 |
军工领域 |
28 |
三价铬电镀液 |
六价铬电镀液 |
三价铬 |
汽车、电子、机械、仪器仪表 |
29 |
彩色三价铬常温钝化液 |
高浓度六价铬彩色钝化液 |
三价铬 |
镀锌钝化 |
30 |
铝合金锆钛系无铬钝化剂 |
铝合金六价铬钝化剂 |
氟锆酸及高分子化合物 |
汽车零部件、建材、卷材等行业 |
31 |
无铬达克罗涂液 |
达克罗涂液 |
锌，铝，钛 |
汽车零部件抗腐蚀应用 |
32 |
电解锰无铬钝化剂 |
电解锰重铬酸钾钝化剂 |
复合碳酸盐、磷化合物 |
电解锰行业钝化工艺 |
33 |
无铅电子浆料 |
含铅电子浆料 |
氧化锌、氧化硼、二氧化硅等 |
混合电路、热敏电阻、太阳能电池 |
34 |
锂离子电池 |
铅蓄电池 |
锂 |
电动自行车、通信备用电源、光伏发电等储能系统 |
35 |
无汞扣式碱性锌锰电池 |
含汞扣式碱性锌锰电池 |
锌、锰（不含重金属汞） |
便携式仪表 |
36 |
氢镍电池、锂离子电池 |
镉镍电池 |
镍、稀土元素、锂（不含重金属镉） |
电动工具、便携式电器电池 |
37 |
钙基复合稳定剂 |
铅盐稳定剂 |
硬脂酸锌，多羟基钙，水滑石，抗氧剂等 |
PVC塑料门窗异型材专用 |
38 |
钙锌复合稳定剂 |
铅盐稳定剂 |
硬脂酸钙、硬脂酸锌等 |
PVC管材 |
39 |
稀土稳定剂 |
铅盐稳定剂 |
镧、铈元素的有机或无机盐类 |
PVC制品 |
40 |
锌基复合热稳定剂 |
钡镉锌热稳定剂 |
有机酸锌盐、水滑石等 |
PVC压延膜制品 |
41 |
低汞催化剂（氯化汞含量为4%-6.5%） |
含汞催化剂（氯化汞含量为10%-12.5%） |
氯化汞含量4%-6.5% |
乙炔法氯乙烯合成 |
42 |
多元复合稀土钨电极 |
放射性钍钨电极 |
镧、铈、钇稀土氧化物 |
焊接、切割、冶金等 |
（二）有机污染物替代 |
||||
43 |
N烷基葡萄糖酰胺（AGA） |
烷基酚聚氧乙烯醚类（APEO）表面活性剂 |
N烷基葡萄糖酰胺（AGA） |
日化、纺织、农业等 |
44 |
烷基多糖苷（APG） |
烷基酚聚氧乙烯醚类（APEO）表面活性剂 |
烷基多糖苷（APG） |
日化、纺织、农业等 |
45 |
无烷基酚聚氧乙烯醚类（APEO）的建筑涂料乳液 |
含烷基酚聚氧乙烯醚类（APEO）的建筑涂料乳液 |
烷基聚氧乙烯醚 |
建筑物内外墙涂料 |
46 |
水性高弹性防水涂料 |
溶剂型聚氨酯防水涂料 |
丙烯酸酯乳液、填料、助剂 |
建筑物和钢筋水泥构件的防水 |
47 |
水性环氧树脂涂料 |
溶剂型环氧树脂涂料 |
水性环氧乳液、水性环氧固化剂 |
防腐涂料中的主要成膜物 |
48 |
水性塑料涂料 |
溶剂型塑料涂料 |
丙烯酸、聚氨酯 |
塑料制品涂装 |
49 |
水性或无溶剂型紫外光（UV）固化涂料 |
溶剂型涂料 |
紫光引发剂外光固化树脂、功能性单体 |
木器家具、塑料、纸品、汽车及粉末涂料涂装 |
50 |
水性醇酸树脂 |
溶剂型醇酸树脂 |
多元醇、多元酸、植物油（酸）或其他脂肪酸、有机胺、醇醚类 |
涂料 |
51 |
醇酯型无苯无酮油墨 |
溶剂型含苯含酮油墨 |
颜料、正丙酯、醋酸乙酯 |
塑料薄膜及复合材料的印刷 |
52 |
水性或无溶剂型紫外光（UV）固化油墨 |
溶剂型油墨 |
紫外光固化树脂、预聚物、非挥发性功能单体等 |
印刷包装 |
53 |
金属表面硅烷处理剂 |
磷化液 |
硅烷偶联剂 |
家用电器表面涂装 |
54 |
二氧化氯 |
液氯 |
二氧化氯 |
造纸 |
55 |
柠檬酸酯类增塑剂 |
邻苯二甲酸类增塑剂 |
柠檬酸三丁脂(TBC)、乙酰柠檬酸三丁酯(ATBC) |
医疗器械、食品包装、儿童玩具 |
56 |
对苯二甲酸二辛酯 |
邻苯二甲酸类增塑剂 |
对苯二甲酸二辛酯 |
PVC制品用增塑剂 |
57 |
二乙酰环氧植物油酸甘油酯 |
邻苯二甲酸类增塑剂 |
乙酰化环氧大豆油酸甘油酯 |
医疗器械、食品包装、儿童玩具 |
58 |
植物源增效剂 |
化学合成增效剂 |
改性植物油、生物活化剂、非离子表面活性剂等 |
叶面喷雾使用的各类农药制剂 |
59 |
松脂基油溶剂 |
甲苯、二甲苯溶剂 |
松脂油提取物，萜烯类，脂肪酸单烷基酯类 |
乳油加工 |
60 |
C23-29链烷烃类溶剂 |
甲苯、二甲苯溶剂 |
C23-29直链、支链烷烃、脂肪酸甲酯等 |
农药乳油、水乳剂加工 |
61 |
不含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料 |
含异氰脲酸三缩水甘油酯（TGIC）的粉末涂料 |
环氧树脂、羟烷基酰胺等 |
家用电器、金属构件的表面涂装 |
62 |
橡胶硫化促进剂TBzTD |
橡胶硫化促进剂TMTD |
二硫化四苄基秋兰姆 |
橡胶制品 |
63 |
塑解剂（A86，A89） |
塑解剂SJ-103 |
塑解剂DBD、有机金属螯合物、有机及无机分散剂之混合物 |
橡胶制品 |
64 |
塑解剂DBD |
硫酚类塑解剂 |
二苯甲酰氨二苯基二硫化物 |
橡胶制品 |
65 |
促进剂ZBOP70 |
硫化促进剂DPG |
二烷基二硫代磷酸锌 |
橡胶制品 |
66 |
间苯二酚甲醛树脂HT1005 |
间苯二酚 |
间苯二酚-苯乙烯-甲醛树脂 |
橡胶制品 |
67 |
绿色环保颗粒再生胶 |
再生胶 |
天然橡胶、合成橡胶、炭黑、硫磺等，其中多环芳烃浓度≤122.7mg/kg |
橡胶制品 |
68 |
橡胶硫化剂促进剂DTDC |
橡胶硫化促进剂DTDM |
N，N-二硫代二己内酰胺 |
橡胶制品 |
69 |
全氟己基乙基化合物 |
全氟辛基磺酸及其盐类（PFOS） |
全氟己基乙基化合物F(CF2)6CH2CH2-R |
水成膜泡沫灭火剂，水系灭火剂 |
70 |
间苯二胺 |
间二硝基苯 |
间苯二胺 |
染料中间体，环氧树脂的固化剂和水泥的促凝剂 |
71 |
防水透湿膜 |
含聚四氟乙烯的透气性薄膜 |
对苯二甲酸二甲酯与1，4-丁二醇、二羧酸二甲酯和聚醚的聚合物 |
纺织行业用薄膜材料 |
72 |
低VOC散发PC/ABS合金 |
PC/ABS合金 |
聚碳酸酯、丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物 |
汽车内使用塑料 |
73 |
木塑复合材料 |
浸渍纸层压木质地板 |
PVC、木粉、钙锌复合稳定剂、助剂 |
室内外装饰 |
74 |
茶粕催化剂 |
氢氧化钠 |
茶粕、蒽醌催化剂 |
公共纺织品洗涤、印染前处理 |
《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》解读
为进一步引导企业开发、使用低毒低害和无毒无害原料，削减生产过程中有毒有害物质的产生和污染物排放，工业和信息化部会同科技部、环境保护部制定发布了《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2016年版）》（工信部联节〔2016〕398号，以下简称2016版《目录》），现就目录有关内容解读如下。
问题1：目录修订的背景是什么？
2012年12月，工业和信息化部联合科技部、环境保护部共同发布了《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代品目录（2012年版）》（以下简称2012版《目录》）。该目录的发布在引导企业选择和使用低毒低害和无毒无害原料，减少最终产品中有毒有害物质含量，促进企业绿色发展等方面发挥了积极作用，如替代铅盐稳定剂的钙锌复合稳定剂，主要用于PVC制品生产中，2011年市场占有率为2%，至2014年市场占有率增至10%，增长了4倍，大大降低了塑料制品中重金属铅的含量，降低了环境风险。
随着清洁生产技术的发展与进步，有毒有害原料（产品）替代品在研发、应用和推广等方面的发展也较为迅速，2012版《目录》中部分替代品已出现产能饱和或不适用于生产的情况；还有部分替代品的名称或适用范围不合理，需要调整优化；部分新出现的替代品需要推广应用。因此，为了更好地推进有毒有害原料（产品）替代工作的开展，工业和信息化部会同科技部、环境保护部对2012版《目录》进行了修订，发布了2016版《目录》，原有的2012《目录》同时废止。
问题2：目录修订的过程是怎样的？
2015年8月，工业和信息化部启动了2012版《目录》的修订工作。修订过程主要包括开展评估、组织申报、专家评审、征求意见等。
一是开展评估。邀请了石油化工、轻工业、机械工业、钢铁、有色金属、电子、医药、纺织、建筑材料等多个行业协会协助开展2012版《目录》实施效果评估工作，通过调查替代品生产及应用情况、行业数据、市场数据等，对各替代品在目录发布前后的研发、应用和推广情况进行比对分析，以评估目录的实施效果。
二是组织申报。制定替代品申报范围，编制申报表格，组织各行业协会、科研院所、高校及企业开展新替代品申报工作。
三是专家评审。对申报的替代品进行审核、汇总后，先后组织专家进行函审和会审，形成目录征求意见稿。
四是征求意见。先后征求了部内司局、地方工业和信息化主管部门及相关部委的意见，修改完善后通过部门户网站向社会公开征求了意见。在充分吸纳各方意见基础上形成2016版《目录》。
问题3：2016版《目录》主要进行了哪些修订？
2016版《目录》共有替代品74项，其中研发类8项，应用类15项，推广类51项，与2012版《目录》相比主要进行了如下修订：
（一）目录内容调整。一是对2012年《目录》中替代品的应用情况进行调研，调整研发类、应用类和推广类中的部分替代品，对已达到推广应用目的的替代品，不再列入《目录》，如阿莫西林酶法工艺原料，用于替代阿莫西林化学法工艺原料，其优势是在生产过程中极少使用有毒性、污染性的有机溶剂，并且缩短了工艺路线。目前该原料市场占有率已高达98%（尚有2%化学法产品用于注射用阿莫西林钠生产），已完全满足市场需求，不需要通过目录进一步引导推广。二是增加新申报替代品。随着近几年技术的不断进步，2016版《目录》共新增替代品33项，占全部替代品44%。
（二）目录结构调整。一是增加了一列“替代品的主要成分”的指标，以帮助企业更清楚地了解实施替代后对有毒有害物质的削减情况，更有效地指导企业去进行相关的替代技术改造。二是对重点关注的物质类型进行调整，如2012版《目录》中的农药替代品均为有机物，因此将其归入有机污染物替代品中，减少替代品大类，使目录的结构简化。
（三）替代品适用范围调整。对部分替代品的适用范围进一步明确，使其与产业应用范围更相符，如将替代品“无铅易切削黄铜”的适用范围由“有色冶炼”进一步明确为“电子接插件和五金卫浴产品”。
问题4：下一步在发挥目录引导作用方面有哪些具体措施？
发挥《目录》对行业企业应用替代品的引导作用，还需要从政府和行业两方的协同推进。一是各级工业和信息化主管部门将充分利用绿色制造、清洁生产、技术改造、工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等资金渠道，为目录中替代品的应用提供政策支持，树立典型示范项目。二是有关行业协会和科研院所加强目录的宣传和引导，编制目录实施指南，构建技术交流及服务平台，做好替代品应用的技术培训和改造等工作。
中新网12月26日电 据工信部网站消息，为进一步引导企业开发、使用低毒低害和无毒无害原料，削减生产过程中有毒有害物质的产生和污染物排放，近日，工信部等三部委发布《国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录(2016年版)》。
工信部表示，随着清洁生产技术的发展与进步，有毒有害原料(产品)替代品在研发、应用和推广等方面的发展也较为迅速，2012版《目录》中部分替代品已出现产能饱和或不适用于生产的情况；还有部分替代品的名称或适用范围不合理，需要调整优化；部分新出现的替代品需要推广应用。因此，为了更好地推进有毒有害原料(产品)替代工作的开展，工业和信息化部会同科技部、环境保护部对2012版《目录》进行了修订，发布了2016版《目录》，原有的2012《目录》同时废止。
工信部指出，2016版《目录》共有替代品74项，其中研发类8项，应用类15项，推广类51项，与2012版《目录》相比主要进行了如下修订：
目录内容方面，一是对2012年《目录》中替代品的应用情况进行调研，调整研发类、应用类和推广类中的部分替代品，对已达到推广应用目的的替代品，不再列入《目录》，如阿莫西林酶法工艺原料，用于替代阿莫西林化学法工艺原料，其优势是在生产过程中极少使用有毒性、污染性的有机溶剂，并且缩短了工艺路线。目前该原料市场占有率已高达98%(尚有2%化学法产品用于注射用阿莫西林钠生产)，已完全满足市场需求，不需要通过目录进一步引导推广。二是增加新申报替代品。随着近几年技术的不断进步，2016版《目录》共新增替代品33项，占全部替代品44%。
目录结构方面，一是增加了一列“替代品的主要成分”的指标，以帮助企业更清楚地了解实施替代后对有毒有害物质的削减情况，更有效地指导企业去进行相关的替代技术改造。二是对重点关注的物质类型进行调整，如2012版《目录》中的农药替代品均为有机物，因此将其归入有机污染物替代品中，减少替代品大类，使目录的结构简化。
2016版《目录》，对部分替代品的适用范围进一步明确，使其与产业应用范围更相符，如将替代品“无铅易切削黄铜”的适用范围由“有色冶炼”进一步明确为“电子接插件和五金卫浴产品”。
工信部指出，发挥《目录》对行业企业应用替代品的引导作用，还需要从政府和行业两方的协同推进。一是各级工业和信息化主管部门将充分利用绿色制造、清洁生产、技术改造、工业转型升级资金、专项建设基金、绿色信贷等资金渠道，为目录中替代品的应用提供政策支持，树立典型示范项目。二是有关行业协会和科研院所加强目录的宣传和引导，编制目录实施指南，构建技术交流及服务平台，做好替代品应用的技术培训和改造等工作。
中新网 工信部等
