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◆本报通讯员石志广 张沥

记者闫艳

江苏省泰兴市环保局近日被泰兴市政府记集体三等功，4年内第三次被泰兴市委、市政府表彰为“十佳人民满意机关”。

“善执法、敢执法、严执法”已成为泰兴市环保局的闪亮名片。据统计，2016年，泰兴市环保局共发出行政处罚决定书200份，罚款2602万元，针对违法案件实施查封扣押6起，责令限制生产14起，停产整治11起，移送行政拘留29起，刑事移送9起。

据泰兴市环保局局长吴小平介绍，近年来，泰兴市环保局以改善区域环境质量、增加群众获得感为目标，以“两学一做”、“三严三实”、“严执法、善作为，争当忠诚环保卫士”、环保执法大练兵、“两减六治三提升”专项行动等学习教育实践和执法专项活动为载体，坚持环保优先方针，积极创新执法理念，做到善执法、敢执法、严执法，促进环境污染持续减轻、环境质量不断改善。

善执法，织密全域监管网

2016年10月，泰兴市环保局执法人员在“双随机”检查时发现，沿江某企业围墙外有一根比较隐蔽的不明管道，循着管道走向，管道一端伸入长江江滩排放废水，另一端埋入地下不知所踪。

执法人员根据排放废水理化特性，推测这些废水应是邻近的一家电镀企业排放的，遂到企业进行问询，但这家企业负责人百般狡辩，拒不承认。于是，环保局请来专业人员现场挖掘，很快就锁定这家电镀企业私设暗管向长江排放废水的事实。在确凿的证据面前，这位企业负责人不得不承认了违法事实。环保部门查清事实后，对这家企业立即进行查处，责令其停产整治，并将3名责任人员移送公安机关实施行政拘留。

针对近年来环境违法行为出现的藏地下、打时差、玩游击、跨区域等常见特征，泰兴环保局建成污染源“一企一档”动态信息管理系统，完善重点污染源监测方案，健全在线监控系统，在60多家重点企业安装COD、氨氮在线检测仪，对73个重点监控点实施视频监控，并推行自动监控装置第三方运营。同时，投入500余万元改装一辆环境应急监测车，加快推进“天地一体化”监测系统建设，形成了严密的“人防+技防”监管合力。

围绕构建全市区域性大监管体系，泰兴市环保局推动市政府实施全市环境监管网格化，要求乡镇（园区、街道）、村居对辖区内环境问题开展日常巡查和监管，从而形成横向到边、纵向到底，职责更清晰、分工更明确、监管更有效的环境管理责任体系。同时，推进环保部门执法监管网格化，依据环境监管全覆盖要求和违法排污全时空特点，坚持把监管关口前移，通过日巡夜查、“双随机”抽查、专项行动突查等举措，进一步织密监管网络，增强执法威慑力。

敢执法，实行查处“零容忍”

2016年11月，泰兴城区工业园内某企业因未批先建违法行为被环保部门查处。鉴于企业项目属于园区大力引进的重大项目，园区负责人几次找环保部门协商说情，环保局负责人均晓之以法，最终这家企业被责令停止项目建设，并处以罚款159万元。

“泰兴地方不大，在查处环境违法行为时，我们总会面对领导、亲朋好友等方方面面的‘说情打招呼’。作为环保卫士，必须始终坚持环保优先、坚决维护法律权威。我们坚持依法办事，相信大多数人会理解的，老百姓更是大力支持的。”吴小平说。

查处环境违法行为，泰兴环保局坚持不设禁区、不搞特区，实行“零容忍”，做到发现就查、露头就打，尤其敢于回绝各方说情、顶住各种压力，查处污染大户，无论企业规模大小，无论项目是否重大，无论税收贡献大小，做到法律面前一视同仁，仅2016年就有10多家全市骨干企业被处罚。针对工业废气污染等突出环境问题，他们还采取“国标+民标”的方式，加大执法和整治力度，以群众感官检验整治成效，即使通过国标验收，不通过民标验收，也不放过。

严执法，持续发力施高压

2016年5月，群众举报反映泰兴某镇一养猪场内新建一家电镀企业，环境执法人员立即赶赴现场进行调查，发现这家企业涉嫌利用渗坑排放含重金属污染物的废水。于是，环保局会同当地政府第一时间对这家企业生产设备进行了查封，并于次日会同公安部门联合调查取证，为下一步案件移送做好充足准备。

但这家企业在被查处后非常嚣张，在查封生产设备后第二天晚上，环保局执法人员复查时就发现这家企业擅自撕毁封条，再次偷偷进行生产。

泰兴市环境监察大队大队长郭建说：“对这类违法行为，我们必须从严从重、穷尽一切手段进行查处，否则法律的权威难以体现，环境违法行为难以得到有效遏制。”很快，市环保局商请供电部门对这家企业采取了断电措施，同时鉴于这家企业涉嫌污染环境罪，将此案移送公安机关立案侦查。

最严的标准、最严的举措、最严的处罚，泰兴市环保局用尽用足环保法等法律法规、司法解释赋予的权限，综合运用按日计罚、限产停产、查封扣押、行政拘留、司法介入等手段，加大对环境违法行为的打击力度，形成了敢于亮剑、持续发力的环境执法高压“新常态”。特别是进一步加强与公检法等部门的联动执法，完善环境违法犯罪案件移送和办理、环境公益诉讼等程序，对恶意违法对象实施最严厉的打击，对造成生态损害的，严格追究当事人的赔偿责任。

善执法、敢执法、严执法，换来了泰兴天蓝、水清的好环境。2016年，泰兴市长江（泰兴段）、古马干河、如泰运河等9条河流，14个断面水质监测结果均达到相应水域控制标准，水质达标率为100%；环境空气质量状况达到优良级的天数为277天、占全年天数的76%，PM2.5浓度年均值较2015年下降22%。

来源：中国环境报  石志广 张沥 中国环境新闻网等