点击题目下方蓝字关注 环保人
长按图片·识别二维码关注
欢迎长按识别以下二维码进入环保智库，该智库收藏了新司法解释等，可以查阅环评分类
友情推送
评论:回归法定职责，环保执法方能放开手脚
被称作“环境保护史上最大规模行动”的京津冀及周边地区大气污染防治强化督查已满三个月。其间,28个督查组共检查了3万余家企业(单位),查出2万多家存在环境问题的企业,问题率超6成。值得注意的是,此番强化督查初期出现的拒绝检查、阻挠执法事件,至今仍时有发生。譬如,有企业强行将督查人员推出门外;再如,有企业将检查人员反锁在喷漆车间内长达20分钟;更有甚者,保安冒充派出所工作人员欲强行带走督查人员(7月9日中新网)。
面对环保部门依法督查,一些涉污企业不但不配合环保执法,反而有恃无恐,百般阻挠,如此情景在整个环保督查期间多次且多地出现,在一定程度上反映了目前环保督查体制在现实中遭遇到的困境。这种困境固然可以通过加强执法甚至加重惩处来缓解,但是,如果不从体制上理顺环保行政工作,困境依然会再次出现并反复。
环保部门作为政府的一个职能部门,承担着法定行政职能,同时,观照现实,我们又必须要承认的是,政府尤其是地方政府现阶段承担着大量的服务各地经济发展的重要任务。经济的发展,地方的繁荣,很大一部分来自于企业这个主要的经济体,在服务经济发展的大框架下,各个行政部门满足企业需要、服务企业发展,是目前发展是硬道理的一个非常具象的使命——在这个硬道理中,我们必须明确:环保部门的执法工作就是一种服务——这,是毋庸置疑的。
由此而来,环保部门的尴尬就很明显:在具体执法过程中,一些企业利用自己为地方纳税、得到地方政府各方面绿灯照顾之势,对自己的减排、少污、增加污染处理设施的法定义务和社会责任置若罔闻,对环保执法人员合法合理要求推三阻四。环保执法完全可以依法要求当事企业停工停产,但是,就有一些企业或得到地方政府默许,或寻找背后关系、搞权力寻租,停工停业不足几时,生产又可以再次堂而皇之继续。
生态环境已经成为举国上下关注的民生问题,它切实关系到国人及后代的生存问题,空气、水、土壤等等,每一个关系到基本健康指数的生命指标都在指向环境保护工作,这让我们迫切地认识到,环保工作必须脱离服务地方经济的具体任务,回归法定职责和使命。
让环保工作相对单纯地去执法,需要政府的支持;同时,在政府服务经济发展的大背景下,政府工作本身又是环保部门的监督对象。因此,让环保工作挺起腰杆,回归法定职责,放开手脚大胆去干,需要环保部门从体制上相对独立——只有在这种独立之中,面对企业的“花式”拒检和阻碍执法的行径,环保执法才能够把法定的执法职权和手段充分运用起来——这,也是毋庸置疑的。
作者：王心禾新闻来源：正义网
环保执法既要权威又要有“铁齿铜牙”
来源：东北新闻网 作者：雨子墨
雨子墨
个别违法企业阻挠环境执法逐渐升级。继7月5日，环保部通报多起阻扰环保执法事件后，7月6日夜间，环保部再次披露同一天发现在北京、河北以及河南的3起阻挠执法事件，其中，河北省沧州市青县3名园区保安居然冒充警察将环保督察人员扣留80分钟。(7月8日，法治日报)
随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，环境问题日益成为人民关注的焦点。京津冀地区紧挨首都，更是成为瞩目的焦点。为推动大气环境质量持续改善，环保部从全国抽调5600名环境执法人员，将对京津冀及周边传输通道“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查。通过重拳出击，层层传导大气污染防治压力，确保工作分工落地见效，加大打击环境违法行为力度，实现守法常态化，创新区域监管方式，提高环境执法整体水平。
大气污染防治强化督查以来，通过重拳出击，涉事企业被通报，不履职、乱作为、慢作为的地方官员被问责，大气环境质量持续改善，人民群众欢呼雀跃。新任环保部部长李干杰指出：“对问题严重、久拖不办的地方不定期开展机动式、点穴式专项中央环保督察，严肃严厉追责问责，打出一套‘组合拳’”。充分表明中央下更大气力、以更大的决心，出重拳、用重典、使硬招，坚决完成硬任务，加快改善京津冀环境空气质量的决心和信心。
同时，我们也遗憾的看到在环保强化督察过程中，环保执法人员被威胁、扣留甚者被打事件屡见报端，实在令人痛心疾首，环保执法的尊严和权威何在。如何保障执法人员人身安全，确保执法权威，打破“企业无赖，环保无奈”的尴尬局面。随着河北省公安厅环境安全保卫总队、云南省昆明市公安局环境保护分局的成立，打破尴尬局面的“金钥匙”已经呼之欲出，环保执法武装上“铁齿铜牙”，环保的软执法将更有力度。
“先污染后治理”已被西方的发展史证明是错误的，“前事不忘后事之师”，坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展之路不动摇，护美绿水青山，做大金山银山，才是兴邦之要。环保执法就是要向那些破坏“绿水青山”之人下重手、出重拳，让环保卫士戴上“拳套”，武装成“铁齿铜牙”，环保执法将更加坚实、更有力度。
