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特朗普OR哈里斯
美国大选结果对巴基斯坦的影响
据《黎明报》10月28日报道,特朗普或哈里斯当选美国总统对巴基斯坦意味着什么?
随着美国总统大选即将展开,巴基斯坦在密切关注选举结果。
距离美国总统大选只有几天的时间了,巴基斯坦许多人都在密切关注这场竞选,民众纷纷猜测选举结果对巴基斯坦的影响,以及对前任总理伊姆兰·汗的影响。
显然,这场猜测未能充分的考虑到巴基斯坦对于美国的战略意义,坦白地说,美国是否对巴基斯坦有足够的兴趣。因为印度才是美国重视的合作伙伴。
从美国的角度来看,美国从阿富汗撤军以及美国与印度关系的加深,降低了巴基斯坦的重要性。巴基斯坦与中国日益加深的关系也使得美国共和党和民主党认为寻求阻止巴基斯坦落入中国地缘政治战略的努力是徒劳的。
这有助于解释,为何美国近期对向巴基斯坦提供弹道导弹计划的公司实施制裁。
△巴基斯坦总理夏巴兹——《黎明报》
美巴关系的转变
美巴关系在特朗普执政时期加速转变,《2017年国家安全战略》中指出“华盛顿面临来自巴基斯坦境内的跨国恐怖分子和武装分子的威胁”这一事实。此外,该战略还强调,巴基斯坦需要“加强其反恐努力”。
此外,特朗普更是公开指责巴基斯坦反恐不力,并大幅削减对巴军事援助和培训。
拜登政府的《2022年国家安全战略》甚至没有提到巴基斯坦,拜登政府时期,美巴合作甚少的事实证明,华盛顿在很多方面已经离开了巴基斯坦。
与此同时,美国国务院在与伊斯兰堡进行外交接触时,概述了一套狭隘的核心目标,第一个目标是打击恐怖主义和暴力极端主义,第二个优先事项是促进南亚地区稳定,特别关注“巴基斯坦的军事能力不会对美国或其盟友和伙伴构成威胁”这一事实。
考虑到巴基斯坦军方在反恐政策和整体核战略(包括巴基斯坦的导弹发展计划)方面发挥着巨大作用,华盛顿的主要对话者仍然是巴基斯坦军方。
基本情况是,美国总统选举的结果不太可能导致双边关系发生重大转变。如果发生变化,这很可能是由华盛顿近期的国家安全优先事项引起的,这可能会优先考虑与巴基斯坦军方进行更深入的接触。
如果特朗普当选,特朗普对气候变化的怀疑也可能阻碍巴基斯坦从华盛顿获得气候适应和恢复能力的额外财政支持。鉴于美国是巴基斯坦最大的双边出口目的地,他的贸易和关税政策也可能给巴基斯坦的出口带来阻力。他还可能对中国采取更强硬的政策,这可能给伊斯兰堡带来挑战,尤其是涉及到中国债务的规模和性质。
特朗普还表示,他将对伊朗采取更具对抗性的政策,并可能支持以色列打击德黑兰核计划的愿望。这可能加剧地区不稳定,直接影响巴基斯坦的安全环境,特别是在国内。中东地区更广泛的冲突也可能导致巴基斯坦的宗派紧张局势加剧,并可能使伊斯兰堡的反恐优先事项复杂化,因为伊朗支持的代理人使得南亚地区的恐怖活动更加活跃。
在这种情况下,特朗普的交易式外交政策将允许巴基斯坦军方在涉及美国关键国家安全优先事项时向华盛顿做出某些让步,作为回报,美国对巴基斯坦的民主倒退和法治侵蚀视而不见。
巴基斯坦的外围角色
最终,巴基斯坦不太可能在短期内成为两国政府的首要任务。
如果巴基斯坦选择与印度关系正常化,可能会为美巴关系增添新的、更积极的动力。此外,对遏制跨国恐怖组织的持续承诺——或者地区反恐形势的恶化——可能会增加美国与巴基斯坦的接触。
如果巴基斯坦继续深化与沙特和阿联酋的经济和安全关系,鉴于美国寻求在该地区发展更广泛的经济和安全架构,华盛顿也可能更积极地参与其中。持续的经济改革能够调动更多的非中国投资,也可能创造新的接触途径,尤其是在全球供应链不断变化的背景下。
巴基斯坦军方才是与美国合作的主要对话者。因此,那些相信特朗普或哈里斯政府将导致美巴发生重大转变的人——尤其在美国的巴基斯坦侨民——应该记住,国家安全和地缘政治现实永远优先于民主、人权和法治的理想。
△巴基斯坦军方领导人穆尼尔将军——《黎明报》
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