巴基斯坦废弃一条煤电大道

据《黎明报》1月16日发表评论文章，巴基斯坦“废弃一条煤电大道”。

尽管瓜达尔300兆瓦燃煤电厂项目被列为中巴经济走廊倡议下的“快速通道项目”，但受到巴基斯坦电价改革政策等因素的影响，该项目被严重拖延。

随着巴基斯坦能源部长将瓜达尔燃煤电厂列为消费者负担不起的项目，并暗示要取消，这个长期停滞的项目能否开工建设变得更不确定。

目前，瓜达尔燃煤电厂的中方开发商正在与巴基斯坦私营电力和基础设施委员会（PPIB）和国家电力监管局（Nepra）进行谈判，希望上调项目成本和电价。

自2018年巴国家电力监管局（Nepra）首次确定瓜达尔电厂项目电价以来，该项目未能取得任何进展。

项目延迟的主要原因有：疫情、巴基斯坦美元流动性紧缩（外汇储备不足）、走廊建设总体放缓，更重要的是，巴基斯坦政府不断改主意。

出于燃料价格和社会环境的考虑，巴基斯坦政府希望该电厂使用塔尔煤，或是建设为太阳电站。

但中方开发商拒绝了巴方的提议，主要原因是塔尔煤的燃值低，中方坚持使用进口煤发电。此外，中方也不支持使用天然气或太阳能发电的替代提议。

自2028年，巴国家电力监管局（Nepra）已经两次修改了项目成本和电价。在2024年5月公布的最新电价审查中，允许将项目成本从最初的2.9亿美元提高到4.4亿美元，增幅超过51%，但比中方要求的6.07亿美元低27%。

平均电价从最初授予的每千瓦时6.96卢比提高到25.99卢比（9.3美分），其中包括15.84卢比的能源购买价格和10.04卢比的容量购买价格。

中方提出项目成本上升的主要原因是：工程采购和建筑成本大幅飙升、中信保费率飙升和利率成本上升。

中方开发商负责人抱怨说，巴基斯坦新的电价缺乏投资可行性，因为巴方在技术上减少了内部回报率和运营维护成本。

虽然批准的发电电价与目前中方运营的1320兆瓦大型进口燃煤发电项目类似，但小型燃煤发电项目的单位投资和运营成本要高得多。

巴基斯坦能源行业专家认为，瓜达尔燃煤电厂违背了电价改革的两个主要目标：最低成本原则和向可再生能源的转变。

巴专家表示，将瓜达尔的发电厂转换为太阳能将更具经济和环境意义。此外，缺乏电网基础设施将为投资瓜达尔特有的电网提供一个很好的机会，该电网基于最先进的电网技术，以疏散和管理更多可变的可再生能源。

专家认为，瓜达尔电力项目表明，电力行业的实证研究与政策决策之间存在脱节。可再生能源是满足瓜达尔港电力需求的最佳选择，因为它是最便宜、最安全、最可靠的选择。

如果没有可持续的、廉价的电力供应，瓜达尔地区将继续与巴全国经济发展脱节。