要点回顾： 2015年8月29日，《中华人民共和国促进科技成果转化法》（以下简称《促进科技成果转化法》）修改决定公布，新版《促进科技成果转化法》于2015年10月1日起施行。全国人大常委会对1996年《促进科技成果转化法》进行了大幅修改，修改达44处之多，整部法律从37条扩展到52条，充分体现了国家对科技成果转化问题的重视。
组织实施 《促进科技成果转化法》
☆1.政府的组织协调
国家为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以依法组织实施或者许可他人实施相关科技成果。（第七条）
国务院科学技术行政部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照国务院规定的职责，管理、指导和协调科技成果转化工作。地方各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。（第八条）
国务院和地方各级人民政府应当将科技成果的转化纳入国民经济和社会发展计划，并组织协调实施有关科技成果的转化。（第九条）
释义： 将经济建设与社会发展中有重大影响的科技成果转化活动，纳入国民经济和社会发展计划，推动科技成果加快向现实生产力转化，是政府的重要职责。 在为了国家安全、国家利益和重大社会利益的需要等特定前提下，国家可以做出科技成果国家实施的决定。
☆2.财政资金科技项目成果转化
利用财政资金设立应用类科技项目和其他相关科技项目，有关行政部门、管理机构应当改进和完善科研组织管理方式，在制定相关科技规划、计划和编制项目指南时应当听取相关行业、企业的意见；在组织实施应用类科技项目时，应当明确项目承担者的科技成果转化义务，加强知识产权管理，并将科技成果转化和知识产权创造、运用作为立项和验收的重要内容和依据。（第十条）
释义： 加强财政资助形成的科技成果的转化，是政府的主要职责之一，对引导和带动各类科技成果转化活动具有重要作用。
☆3.科技成果信息发布
国家建立、完善科技报告制度和科技成果信息系统，向社会公布科技项目实施情况以及科技成果和相关知识产权信息，提供科技成果信息查询、筛选等公益服务。公布有关信息不得泄露国家秘密和商业秘密。对不予公布的信息，有关部门应当及时告知相关科技项目承担者。 利用财政资金设立的科技项目的承担者应当按照规定及时提交相关科技报告，并将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统。
国家鼓励利用非财政资金设立的科技项目的承担者提交相关科技报告，将科技成果和相关知识产权信息汇交到科技成果信息系统，县级以上人民政府负责相关工作的部门应当为其提供方便。（第十一条）
释义：充分、可靠和及时的科技信息，是进行科学预测和决策的前提，是调节和控制科技活动的依据和手段，是促进科技成果转化的基础和保障。
☆4.政府支持重点领域项目
对下列科技成果转化项目，国家通过政府采购、研究开发资助、发布产业技术指导目录、示范推广等方式予以支持:（第十二条） （一）能够显著提高产业技术水平、经济效益或者能够形成促进社会经济健康发展的新产业的； （二）能够显著提高国家安全能力和公共安全水平的； （三）能够合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以及防治环境污染、保护生态、提高应对气候变化和防灾减灾能力的； （四）能够改善民生和提高公共健康水平的； （五）能够促进现代农业或者农村经济发展的； （六）能够加快民族地区、边远地区、贫困地区社会经济发展的。
释义： 对重点领域项目的支持，体现了对发展新产业、保障国家安全、建设生态文明、改善民生等的重视。
☆5.鼓励采用先进技术
国家通过制定政策措施，提倡和鼓励采用先进技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技术、工艺和装备。（第十三条）
释义： 这一规定顺应客观规律，强化科技进步的动力机制，加速技术发展和产品的更新换代，促进应用先进科技成果和实施科技成果转化的内在需求。
☆6.科技成果标准化
国家加强标准制定工作，对新技术、新工艺、新材料、新产品依法及时制定国家标准、行业标准，积极参与国际标准的制定，推动先进适用技术推广和应用。国家建立有效的军民科技成果相互转化体系，完善国防科技协同创新体制机制。军品科研生产应当依法优先采用先进适用的民用标准，推动军用、民用技术相互转移、转化。（第十四条）
释义： 产业创新发展需要技术标准支撑。国家应高度重视并积极发挥推动标准制定的作用。近年来，我国对技术标准化工作更加重视，建立有效的军民科技成果相互转化体系，势在必行。
☆7.公开招标
各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，可以由有关部门组织采用公开招标的方式实施转化。（第十五条）
释义： 公开招标，是政府组织实施科技成果转化项目的一个重要途径。通过公开招标方式，有利于公正、公开、公平地选择最有利于科技成果转化的项目承担者、转化方式等。
☆8.转化方式 科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成果转化：（第十六条） （一）自行投资实施转化； （二）向他人转让该科技成果； （三）许可他人使用该科技成果； （四）以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化； （五）以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例； （六）其他协商确定的方式。
释义： 鼓励科技成果持有者采取多种方式开展成果转化，有利于提升科技成果转化效率。
☆9.技术转移
国家鼓励研究开发机构、高等院校采取转让、许可或者作价投资等方式，向企业或者其他组织转移科技成果。国家设立的研究开发机构、高等院校应当加强对科技成果转化的管理、组织和协调，促进科技成果转化队伍建设，优化科技成果转化流程，通过本单位负责技术转移工作的机构或者委托独立的科技成果转化服务机构开展技术转移。（第十七条）
释义： 技术转移是促进科技成果转化的重要途径。明确研究开发机构、高等院校开展技术转移，对促进科技成果转化具有现实意义。
☆10.研究开发机构等自主转化
国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果，可以自主决定转让、许可或者作价投资，但应当通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定价格。（第十八条）
释义： 科技成果处置权下放，是促进科技成果转化试点改革的一项重要内容。这将有利于进一步打通科技成果向现实生产力转化的通道。
☆11.职务科技成果完成人的权利义务
国家设立的研究开发机构、高等院校所取得的职务科技成果，完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的前提下，可以根据与本单位的协议进行该项科技成果的转化，并享有协议规定的权益。该单位对上述科技成果转化活动应当予以支持。
科技成果完成人或者课题负责人，不得阻碍职务科技成果的转化，不得将职务科技成果及其技术资料和数据占为己有，侵犯单位的合法权益。（第十九条）
释义： 科技成果转化中，人是最关键的因素。科技成果完成人、参加人最了解科技成果的基本情况，调动他们的积极性，对成功转化科技成果具有重要作用。
☆12.考核评价
相关行政部门应当建立有利于促进科技成果转化的绩效考核评价体系，将科技成果转化情况作为对相关单位及人员评价、科研资金支持的重要内容和依据之一，并对科技成果转化绩效突出的相关单位及人员加大科研资金支持。国家设立的研究开发机构、高等院校应当建立符合科技成果转化工作特点的职称评定、岗位管理和考核评价制度，完善收入分配激励约束机制。（第二十条）
释义： 加强考核和监督，是促进科技成果转化的重要保障。只有把促进科技成果转化的责任和义务，纳入单位的考核体系，才能成为科技成果转化的内在动力。
☆13.科技成果转化年度报告
国家设立的研究开发机构、高等院校应当向其主管部门提交科技成果转化情况年度报告，说明本单位依法取得的科技成果数量、实施转化情况以及相关收入分配情况，该主管部门应当按照规定将科技成果转化情况年度报告报送财政、科学技术等相关行政部门。（第二十一条）
释义： 定期编制科技成果转化情况年度报告并向主管部门报送，便于主管部门对相关单位开展科技成果转化绩效的考核、评价和监督。
☆14.支持企业获得科技成果
企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新产品，可以自行发布信息或者委托科技中介服务机构征集其所需的科技成果，或者征寻科技成果转化的合作者。
县级以上地方各级人民政府科学技术行政部门和其他有关部门应当根据职责分工，为企业获取所需的科技成果提供帮助和支持。（第二十二条）
释义： 企业是技术商品的主要消费者。只有通过企业对科技成果的产业化，才能形成现实的生产力，最终实现科技与经济结合。
☆15.企业科技成果转化权利
企业依法有权独立或者与境内外企业、事业单位和其他合作者联合实施科技成果转化。企业可以通过公平竞争，独立或者与其他单位联合承担政府组织实施的科技研究开发和科技成果转化项目。（第二十三条）
释义： 只有企业真正成为科技成果转化的主体，在科技成果转化中拥有受法律保护的自主权，才能实现科技成果的转化应用。
☆16.发挥企业在财政资助科技项目中的作用
对利用财政资金设立的具有市场应用前景、产业目标明确的科技项目，政府有关部门、管理机构应当发挥企业在研究开发方向选择、项目实施和成果应用中的主导作用，鼓励企业、研究开发机构、高等院校及其他组织共同实施。（第二十四条）
释义： 企业在国家科技计划实施中的作用有待加强。应当在技术创新中更加注重发挥企业的主体作用，加大企业承担和参与具有市场导向科技计划项目的力度。
☆17.鼓励产学研合作
国家鼓励研究开发机构、高等院校与企业相结合，联合实施科技成果转化。研究开发机构、高等院校可以参与政府有关部门或者企业实施科技成果转化的招标投标活动。（第二十五条）
国家鼓励企业与研究开发机构、高等院校及其他组织采取联合建立研究开发平台、技术转移机构或者技术创新联盟等产学研合作方式，共同开展研究开发、成果应用与推广、标准研究与制定等活动。合作各方应当签订协议，依法约定合作的组织形式、任务分工、资金投入、知识产权归属、权益分配、风险分担和违约责任等事项。（第二十六条）
释义： 产学研合作是集成优势资源、完善技术创新体系的重要动力，是科技主动服务经济发展、加快成果转化的有熊途径。产学研合作打通了实验室与市场之间的渠道，使技术研发一开始就瞄准市场，加快了成果转化的步伐。
☆18.促进科技人员流动
国家鼓励研究开发机构、高等院校与企业及其他组织开展科技人员交流，根据专业特点、行业领域技术发展需要，聘请企业及其他组织的科技人员兼职从事教学和科研工作，支持本单位的科技人员到企业及其他组织从事科技成果转化活动。（第二十七条）
释义： 科技人员兼职从事科技成果转化活动，对促进科技成果的转化和利用，实现社会整体人才资源效益的最大化有着积极的作用。
☆19.产学研联合培养人才
国家支持企业与研究开发机构、高等院校、职业院校及培训机构联合建立学生实习实践培训基地和研究生科研实践工作机构，共同培养专业技术人才和高技能人才。（第二十八条）
释义： 科技成果转化需要一批专业技术人才。这样的人才在学校课堂中很难培养出来，需要科研与实践的紧密结合，以产学研联合培养的方式培养。
☆20.农业科技成果转化
国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化。（第二十九条）
释义： 农业科技成果转化是科技成果转化的重要内容。当前我国正处于传统农业向现代化农业转型的关键时期，科技进步促进农业发展的潜力巨大，农业科技成果转化仍大有发展空间。
☆21.培育和发展技术市场
国家培育和发展技术市场，鼓励创办科技中介服务机构，为技术交易提供交易场所、信息平台以及信息检索、加工与分析、评估、经纪等服务。科技中介服务机构提供服务，应当遵循公正、客观的原则，不得提供虚假的信息和证明，对其在服务过程中知悉的国家秘密和当事人的商业秘密负有保密义务。（第三十条）
释义： 科技中介服务机构是实现科技成果供需结合的重要媒介。发挥科技中介服务机构的纽带作用，可以实现科技成果与资金、人力等经济要素的对接。
☆22.公共研究开发服务
国家支持根据产业和区域发展需要建设公共研究开发平台，为科技成果转化提供技术集成、共性技术研究开发、中间试验和工业性试验、科技成果系统化和工程化开发、技术推广与示范等服务。（第三十一条）
释义： 科技成果转化是一个复杂的系统工程。发挥政府和市场两方面的作用，搭建科技鞥过转化的公共服务平台，有利于推动和服务科技成果的转化。
☆23.支持孵化机构发展
国家支持科技企业孵化器、大学科技园等科技企业孵化机构发展，为初创期科技型中小企业提供孵化场地、创业辅导、研究开发与管理咨询等服务。（第三十二条）
释义： 科技企业孵化器是培育和扶植高新技术中小企业的服务机构。通过支持孵化机构发展，帮助科技型中小企业快速成长，是促进大众创业、万众创新的重要手段。
（素材来源：《促进科技成果转化法释义》，阚珂、王志刚主编，中国民主法制出版社）
来源：创新创业中关村
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