科普 | 香港「永久居民」与「非永久居民」

香港财政司司长陈茂波6月26日上午在香港立法会上公布2020年至2021年度财政预算案，其在会上表示，香港特区政府将向18岁或以上香港永久居民每人派发1万元港币，惠及700万人，涉及710亿元开支。

香港「永久居民」

指的是在香港出生或在香港住满7年以上的居民，

持「永久性居民身份证」。

根据香港入境事务处的要求，中国内地居民连续在香港居住满七年，可申请香港永久居民。

与香港「永久居民」相对的，是香港「非永久居民」

香港非永久居民—指的是为在香港居住不满七年的居民，持「居民身份证」，亦称「临时身份证」。

香港身份证 -- 最早以日占时期住民证制度的面貌出现。

在日军控制香港的三年零八个月里，为监视和控制居民举动，日占政府强逼所有香港居民登记户口，并领取住民证。

1949年，港英政府制定了《人民入境统制条例》，用以“管制非本港土生人士来港、离港以及在港内的一切活动”，其后港英政府通过《人口登记条例》，强制登记所有入境者及本土居民，并发予身份证，以资证明。

香港的身份证签发制度自此开始。

1949年之前，香港与内地之间并未设立什么正式海关，人口可以自由流动进出。

但自新中国成立后，居民进出香港开始受到限制。

到了上世纪六十年代，港英政府基于接纳新移民的考虑，给予成功抵达市区且有亲友接济、并具有工作能力的非法移民签发身份证，这就是后来「抵垒政策」的前身。

注：「抵垒政策」是指1974年11月至1980年10月，港英政府针对中国内地非法入境者实施的难民政策。

上世纪七十年代开始，港英政府就在身份和权利上做了清晰的界定和划分，新政策规定：非本土出生的移民，如在香港连续居住七年或以上的，便可以享有永久居留权。

而在此之前，非本土出生的华人均被视作移民，可以随时被驱逐出境。

当时移民来香港的华人都被视为「临时人口」，这些人只是为了来香港淘金，想着多缝制两件衣服、多做两个玩具，日常生活就挤一张小床，把在香港赚的和省的都寄内地家里，始终渴望着“返回家乡”。

由于上述提到的新政策的出现，这些「临时人口」只要在香港住满七年也有了永久居民的身份。

很多时候有人说 ：香港身份证上有三粒星就代表是香港永久居民。

其实不然。

根据香港入境处资料显示，三粒星只是代表18岁或以上及有资格申领回港证。

其实，只要身份证上明确写明“香港永久居民身份证”字样，便是永久居民，而不以三粒星为依据。

房屋

根据房委会条例，公屋仅限合资格的永久性居民申请。

以单身人士为例，只要入息及资产上限，不超过12,800元及266,000元，便可向房委会递交申请表轮侯。   

资助性房屋，亦只限香港永久性居民申请购买。

但若家中有年满18岁的香港永久性居民，非永久性居民可以家庭成员资格，申请公屋及购买资助性房屋的。

持香港居民身份证的非永久性居民只能租买商品房。

根据目前港府的规定，非香港永久居民购买香港私人住宅，需要额外交付高达30%的税。而永久性居民首次购房可豁免税款，第二套也只需缴纳15%的税。

教育

在香港，不管是永久居民还是非永久性居民，均可享有同等的教育权利。

无论在申请幼儿园入学、小一及中一派位、以至申请入读大学，两者的入读机会均属平等，学费也相同。

非永久性居民如有经济需要，想申领车船津贴、书簿津贴或学费减免等，只要符合学生资助办事处的入息及资产限额的资格，皆可申请。

医疗

根据香港医院管理局收费指引，持有根据《人事登记条例》所签发香港居民身份证或香港永久居民身份证的人士，均为符合资格使用获大幅资助的公营医疗服务的人士。

如普通科门诊每次45元、急症室诊症100元，及专科门诊首次诊症100元，其后每次60，每种药物收费10元。

选举和被选举权

根据香港特区第542条《区议会条例》及第547条《区议会条例》，只有持有香港永久性居民身份证的人士，才可依法享有选举中的投票及被选举权。

综援

居港满1年的非永久性居民，只要符合资格，便可向社会福利署申请综援。

特区护照

根据入境处特区护照的申请资格，只有香港永久性居民可以申请香港特区护照，享受部分国家及地区免签证或落地签证待遇。    

1）来港就读

2）输入内地人才计划

3）非本地毕业生留港/回港就业安排

4）优秀人才入境计划

通过上述四种形式获得香港居民身份的内地人士需要连续7年获得「逗留签注」，及在香港连续居住满7年方能申请香港永居。这个签注，有一个续签的时间，如优才和专才的续签条件是2+3+3。

在香港连续居住7年并不意味着必须要在香港居住满7年，而是要证明你的家庭、工作和生活是以香港为核心，入境处会综合考虑情况批准续签和永居申请。

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