10月19日，香港特区行政长官李家超以《为市民谋幸福 为香港谋发展》为题发表2022年施政报告，引发各界广泛关注。
报告聚焦香港社会长期存在的深层次问题，立足今后五年的发展，放眼长远未来，提出一系列改革创新举措，清晰标定了发展方向，获得积极评价和高度肯定。
同时，报告务实、切中要害，在社会组织、企业中引发反响，落地之后，香港的国际竞争力有望获得大幅提升。
港 府 政 策 清 晰
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巩固香港国际金融中心地位
“国际金融中心”是香港最鲜明的身份标签，《施政报告》提出多项措施进一步稳固香港国际金融中心地位。
香港是国际金融中心、全球最大离岸人民币业务中心，也是全球领先的生物科技融资中心。金融服务业亦是香港最大支柱产业，占本地生产总值超过五分之一。
本届特区政府将从提升融资平台国际化、强化最大离岸人民币业务中心优势、加强互联互通、发展绿色和可持续金融、强化资产和风险管理、金融科技六方面提升香港金融服务的竞争力。
在提升融资平台国际化方面，港交所于明年修改主板上市规则，以便利尚未有盈利或业绩支持的先进技术企业融资；同时构思活化GEM(前称创业板)，为中小型及初创企业提供更有效融资平台。
香港目前处理全球约75%的离岸人民币结算，特区政府会推动市场提供更多以人民币计价投资工具，以及稳妥高效的汇兑、汇率风险和利率风险管理等财资服务，并优化市场基建，强化最大离岸人民币业务中心优势。
同时，将推动香港成为内地及海外政府和绿色企业的首选融资平台，以及在香港建设国际碳市场，并支持港交所继续推展与广州金融机构等在碳市场发展的合作。
家族办公室是资产及财富管理业的重要增长领域，去年香港管理这方面及私人信托客户的资产规模超过17000亿港元。特区政府会在今年内提交条例草案，为合资格家族办公室提供税务宽免，目标是在2025年年底前推动不少于200间家族办公室在港设立或扩展业务。
另外，在2024年推行保险业风险为本资本制度，紧贴国际标准，以及在今年内就设立保单持有人保障计划的建议展开公众咨询。
在加强互联互通方面，将全速落实中国证监会早前宣布支持的一系列互联互通安排，包括今年内提交条例草案，宽免双币股票市场庄家交易的股票买卖印花税以优化人民币股票交易机制，并尽快完成两地利率互换市场互联互通“北向通”的准备工作。
同时亦会研究优化债券通‘南向通’，促进更多元化的‘点心债’发行和交易，并继续与内地商讨更多互联互通扩容方案。此外，我们会争取短期内在南沙、前海等成立保险售后服务中心，为持有香港保单的大湾区居民提供支持，亦为大湾区保险市场互联互通踏出重要一步。
另外，将大力推动金融科技，包括鼓励更多金融科技服务及产品进行概念验证测试、推进跨境金融科技项目、培育金融科技人才等。“商业数据通”将于今年内出台，提供一站式平台给企业分享营运数据，让银行准确评价企业情况，提高中小企业获批贷款的机会。
虚拟资产方面，特区政府已提交条例草案建议引入有关服务提供者的法定发牌制度。香港金融管理局(金管局)正研究市场对监管稳定币的意见，会确保监管制度与国际监管建议相符并适合本地情况。此外，金管局已开展“数码港元”的准备工作，并正与内地机构合作扩大在港以“数字人民币”作为跨境支付工具的测试。
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人才是《施政报告》的重中之重
香港是全球最具竞争力的经济体之一，亦是内地对接国际市场的重要窗口。特区政府必须更积极、进取地“抢企业”“抢人才”。特区政府会构建新体系，推出一系列新措施，招商引资引才，强化竞争力。
1
放宽 【非本地毕业生留港╱回港就业安排 】
港府将逗留期限由一年延长至两年，未来留港╱来港工作更加便捷。
此项安排将以试行形式的扩展至本地大学的大湾区校园的毕业生。
目前，香港高校在大湾区已经建成的校园有：科大（广州）、港中文（深圳）、北师港浸大；正在筹备的有：城大（东莞）、理大（佛山）、都会（肇庆）、港大（深圳），相信这些院校的毕业生未来都能享受到此项政策。
2
【优才入境计划】 配额取消
作为目前优秀人才来港的主要方式，按照新政，计划不再限制人数，同时优化审批程序，以吸引更多世界级优才来港！
3
延长工作签年限
在现有和新增的输入人才计划下的人才，到港获聘后可获发最长 3 年的工作签证。
4
推出为期两年的【高端人才通行证计划】
合资格人才：
过去一年年薪达港币250万元或以上的人士；
毕业于全球百强大学并在过去五年内累积三年或以上工作经验的人士。
以上两类人士可获发为期两年的通行证来港发展，不设人数限额。
未符工作经验要求，但最近五年内毕业的百强大学毕业生亦可获发通行证，每年上限10000人。
5
放宽【一般就业政策】和【输入内地人才计划】
以往，香港企业想要引入内地人才，部分岗位需要开具本地招聘困难的证明。
新政策放宽限制，只要引入人才的职位属于“人才清单”中的 13 项本地人才短缺的专业，或招聘的职位年薪达港币 200 万元或以上，无须证明本地招聘困难，可直接提出申请。
香港“人才清单”表列的13项本地人才短缺的专业：
资产管理合规专才
环境、社会及管治（ESG）相关财经专才
废物处理专家
资产管理专才
海事保险专才
精算师
金融科技专才
数据科学家及网络安全专家
创新及科技专家
造船师
轮机工程师及船舶总管
创意产业和表演艺术专才
争议解决专才及业务交易律师
6
退还在港置业印花税差额
以往，香港非永久居民在港置业需支付楼价30%的印花税，包括15%买家印花税（Buyer Stamp Duty, BSD） 及15%从价印花税（Ad Valorem Stamp Duty, AVD），令许多人对 " 留在香港 " 望而却步。
从10月19日起，合资格外来人才在港置业可在成为香港永久性居民后获得退还印花税差额。
如是首次置业，“首置印花税”税率在1.5%~4.25%。如是二次置业，“双倍印花税”或“非首置印花税”按15%的统一税率计算。
7
即将成立「人才服务窗口」
「人才服务窗口」将提供一站式服务，统筹入境事务处处理输入人才计划的申请，并提供支援服务，以及制订服务承诺以提升审批效率。
此外，今年内会全面电子化签证申请服务。
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推进科创发展
科创正成为香港的另一张“名片”，《施政报告》浓墨重彩聚焦香港科创发展。
报告表示，政府会在今年内推出“香港创新科技发展蓝图”，就四大发展方向制订重点政策。
创新科技（创科）作为政府的核心发展重点，为壮大科技界人才库，并推出额外措施，包括：
＊ 提供特别配套措施，吸引优秀创科人才带同其业务或科研成果落户香港；
＊ 优化「科技人才入境计划」，撤销聘用本地雇员的要求、延长配额有效期至两年，并涵盖更多新兴科技范畴；
＊ 兴建更多创科人才住宿；及
＊ 扩展「创科实习计划」，为本地指定大学在粤港澳大湾区（大湾区）设立的分校和海外修读STEM（科学、科技、工程和数学）相关课程的大学生提供本地创科实习机会。
为主动接触目标企业和人才，政府会扩大内地办事处和海外经贸办的职能，设立专组，加强在内地和海外推广香港。
港交所亦于《施政报告》发布当天刊发了有关特专科技公司新上市规则的咨询文件，建议扩大和完善香港现有上市制度，便利特专科技公司来港上市。
鉴于特专科技公司的发展仍处于初期阶段，咨询意见致力于在各方面之间取得适当平衡，既能维持市场质量、保护投资者，又能建立一个具有商业可行性的上市平台，满足新一代领先企业的集资需求。
2022年施政报告全文：
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/tc/policy.html
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