肖钢表示，不同于成熟型产业，科技创新企业必须高度依赖资本。将进一步壮大主办、中小板市场，推进交易所市场内部分层。在上海证券交易所设立战略新兴板，与创业板错位发展。
6月26日，证监会主席肖钢在陆家嘴论坛发表了题为“资本市场如何服务科技创新”的主旨演讲。
肖钢指出，科技创新始于技术、成于资本，这是近几十年来各国科技发展的经验。中小型企业科技创新的优势日益凸显，为各国经济发展注入活力。不同于成熟型产业，科技创新企业必须高度依赖资本。因此，健全适应创新创业的多层次资本市场体系，提供全面系统的投融资服务就显得至关重要。
当下，资本市场服务科技创新不足，市场体系不健全，包容度和覆盖面不够，与我国1500万家中小企业的规模不匹配。风险投资体系不健全，天使投资、风险投资不足，创新创业融资难的问题依然突出。
肖钢说，证监会将加快多层次资本市场体系建设，推动产品创新、服务创新和业务创新，有效支撑创新驱动发展战略。进一步壮大主办、中小板市场，推进交易所市场内部分层。在上海证券交易所设立战略新兴板，与创业板错位发展。
“至于新三板，作为全国性的证券交易场所，要充分发挥其以机构投资者为主的制度优势，场内业务与场外业务并重，公募与私募并举，健全小额、便捷、灵活、多元的投融资机制，全面增强服务创新创业型企业的能力。”肖钢称。
肖钢表示，要规划发展区域股权市场，使其成为投融资对接平台，政府扶持资金运用平台。同时研究设立服务于区域性股权市场的小微市场，开展股权众筹试点，为创新创业开辟新的股权融资渠道。
下一步会继续推动私募市场发展，增强创新创业资本的有效供给，完善风险投资机制，扩大创业投资，天使投资，吸引更多民间资本流向科技创新领域。截至今年5月底，已经登记的私募股权基金和创业投资基金已达到6903家，认缴资金规模22100亿元。
在此前的致辞上，肖钢指出，当前全球经济波动加大，增加金融支持实体经济的必要性不断上升。“衡量一个经济体的创新能力关键要看是否有一个灵活、高效的资本市场机制。”
不过，肖钢亦表示，创新创业是长期以市场为导向的历史进展，不可急功近利，更不可一蹴而就。
以下全文：
尊敬的杨雄市长、项俊波主席，女士们，先生们大家上午好！下面我想借这个机会就“资本市场如何服务科技创新”谈一些认识。科技创新始于技术、成于资本，这是近几十年全球科技创新一个突出的特征。随着新技术革命的不断推进，人才技术和资本的结合更加紧密，科技创新的步伐更快，涉及领域更广。以前以大型企业主导科技创新的格局显著改变，中小型企业科技创新创业的优势日益凸显。科技型企业成长、壮大的周期也比过去大为缩短，不断地为各国经济社会发展注入新的动力和活力。
科技创新创业的风险特征不同于成熟型产业经济行为，必须高度依赖资本，因为靠自身的积累和银行贷款往往是不现实的。因此，加快健全适应创新创业的多层次资本市场体系，提供全面系统的投融资服务就显得至关重要。金融资本和产业资本的分离是创新创业的主要推动力。大家都知道生产资本和商品资本是构成现实生产要素的资本，也就是说，这些资本已经被投入到企业并发挥作用。靠这些资本发挥创新基本上不可行。而货币资本作为虚拟资本是每个企业的推动力和持续动力。股票和债券作为最具代表性的虚拟资本，将单一的企业产权分割成若干等额的所有权，将未来的收入变现到今天来用，将别人的资产当成自己的资产来使用。这就为企业管理注入了所有权和经营权相分离的内容，扩大了现实资源的内容，实现了资源跨时间和空间限制的配置和流动。这就为创新、创业提供了条件。
衡量一个经济体的创新能力固然要看有多少专利数量，带来多少新的商业模式，以及是否形成创新的文化，等等。但是，关键要看是否有一个灵活、高效的资本市场机制。主要表现在什么地方呢？风险资本投资的数额怎么样，并购重组的数额怎么样，发行上市的数量和金额有多少，以及由这些带来的经济增量是多少，企业增量是多少，就业的增量是多少。不久前，我看了一份资料，上海专利的数量不少，大概在124个国家里面排到第4位，高于硅谷。当然硅谷不是一个行政区划，是几十个镇形成的一片经济体。但是这些专利能够转化为经济增量、企业增量和就业增量到底有多少？我觉得是还可以再分析和研究的。
只有形成比较完备的资本投资机制以及相配套的中介服务体系，才有可能加速科技成果向现实生产转化，推动科技创新创业企业从无到有、从小到大，进而增强整个经济的活力，形成新的经济增长点。有研究表明，接受风险资本支持的企业往往在取得技术突破、开放新产品和创造工作机会方面要高于其他的企业。科技创新当然需要领先的技术，但是实践证明，核心竞争力并不在于是不是拥有这个先进的技术，而在于要拥有一流的创新人才，用最快的速度把技术转变为市场商品的能力。这里所说的人才包括创新型的企业家、专业技术人才和配套服务人才，要充分发挥人才的作用，就必须建立将知识合法转化为财富的机制，实现创新人才的知识资本化和知识产权股份的期权化。各种形式的企业管理成股权激励机制和员工持股计划，促进了人力资本的转化，实现了个人贡献与企业发展的利益共享。可见，科技创新不仅带动创业，促进就业，而且能形成创富的效应。只有让创新、创业、创富的机制有机对接，形成合力，才能真正落实创新驱动的战略。
