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6家环评编制单位及8名编制人员被环境厅通报‖如何成为合格的“环保管

环保人

2020-04-13

导读：宁环办函〔2020〕25号各市、县（区）生态环境局（分局）、审批服务管理局，宁东基地管委会环境保护

宁环办函〔2020〕25号

各市、县（区）生态环境局（分局）、审批服务管理局，宁东基地管委会环境保护局，各开发区管委会，各相关环评编制单位和人员：

为切实加强环境影响评价事中事后监管，不断提高环境影响评价文件编制质量，我厅组织开展了2019年环境影响评价文件技术复核，共抽取了全区审批的27份环境影响报告书、48份环境影响报告表。现将复核有关情况通报如下：

一、复核发现的问题

经复核，8份建设项目环境影响报告书（表）存在建设项目概况描述错误、遗漏环境保护目标、污染源强核算内容不全面、环境质量现状数据不符合相关规定等质量问题（详见附件），涉及6家环评编制单位、8名编制人员。

二、处理意见

鉴于此次抽查的环境影响报告书（表）审批时间为2019年1-10月，我厅对存在质量问题的6家环评编制单位及8名编制人员予以通报批评，暂不进行失信记分。

三、有关要求

（一）严格建设项目环评审批管理。落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”约束，严格执行《建设项目环境保护管理条例》“五个不批”规定，健全项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动“三挂钩”机制。各级环评审批部门应严格落实分类管理制度，严禁随意降低类别审批；严格执行分级审批制度，严禁越权审批；严格各项环境准入门槛，严禁不符合环保规定的项目落地。

（二）加大环评文件监督检查力度。各级环评审批部门应严格贯彻落实《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》，加强编制规范性、编制质量等审核，在受理建设项目环境影响评价文件时应登录生态环境部环境影响评价信用平台审核编制单位及编制人员信用档案，严禁受理列入限期整改名单或“黑名单”的编制单位、编制人员编制的环境影响评价文件，加强监督管理，切实保障环评工作质量。各设区的市级生态环境主管部门应加强环评编制单位监督管理和质量考核，定期开展辖区内环境影响评价文件编制行为监督检查和编制质量问题查处。

（三）强化编制单位及人员信用管理。各设区的市级生态环境主管部门对编制单位和编制人员实施信用管理，在环境影响报告书（表）编制行为监督检查过程中，发现信用管理对象存在失信行为的，严格履行程序，应用环境影响评价信用平台实施失信记分。自治区生态环境厅将每个季度开展一次环境影响评价文件技术复核并严格实施失信记分。

（四）重视技术复核反馈问题整改。请各相关环评审批部门进一步提高审批工作质量并督促指导编制单位及编制人员尽快整改，于2020年4月28日（星期二）前将整改情况报自治区生态环境厅环境影响评价处，相关生态环境部门针对复核发现的问题，加强后续监管，督促建设单位采取有效措施，防止项目建设对生态环境产生重大影响。

联系人及电话:高洁（0951）5160967

邮箱:nxhbthpc@163.com

附件: 2019年建设项目环境影响文件技术复核发现问题清单

宁夏回族自治区生态环境厅办公室

2020年4月9日

附件

2019年建设项目环境影响文件技术复核发现问题清单

序号	项目名称	环评文件类别	建设单位	环评文件编制单位	编制主持人及职业资格证书编号	主要编制人员及职业资格证书编号	报告存在的问题
1	年产20000吨PVC-U、 PE建设项目技改扩建项目	报告表	宁夏华生管道科技有限公司	重庆丰达环境影响评价有限公司	谭艳来 00015577	谭艳来 00015577	1、未执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015），标准执行错误； 2、项目地理信息描述错误；3、废活性炭产生量核算错误； 4、遗漏环境空气保护目标； 5、大气评价等级判定缺失估算模型参数；6、未按照《环境影响评价技术导则声环境》（HJ 2.4-2009 ）开展声环境影响预测评价。
2	绝热用模型聚苯乙烯泡沫塑料制品项目	报告表	贺兰县立岗镇冀兴苯板厂	安徽禹水华阳环境工程技术有限公司	聂广正 0010545	聂广正 0010545	1、锅炉烟气排放未执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271－2014）特别排放限值； 2、缺少干燥环节挥发性有机废气的核算，污染源强核算内容不全面。
3	污水处理站及锅炉新建项目	报告书	宁夏多维药业有限公司	重庆九天环境影响评价有限公司	王瑗 005340	王瑗 005340乔玉娜 00019391	1、未按照《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2-2018）进行评价等级判定，评价等级定为三级和不设置评价范围的依据不足，大气环境质量现状评价中未进行达标区判定； 2、未进行现有工程污染源达标分析；现有工程存在的环境问题描述错误； 3、地下水评价等级为二级，未按照HJ610-2016布设水质水位监测点位； 4、未进行土壤现状监测； 5、遗漏地下水、地表水等环境要素环境保护目标识别； 6、未进行环境风险评价等级、评价范围的判定，对于环境风险评价范围内的环境保护目标未做说明；环境风险章节没有提出应急预案编制要求，评价内容不全；7、废水处理措施可行性分析中未对《中药类制药工业水污染物排放标准》(GB21906-2008)表2中要求控制的第一类污染物Hg、As在“车间或生产设施排放口”的达标保证性进行分析；产生废水厂内处理后经管网进入永宁县第二污水处理厂，未分析本项目废水进入该污水处理厂的可依托性。
4	年产20000吨电子级氢氟酸项目	报告书	宁夏盈氟金和科技有限公司	宁夏盛景咨询服务有限公司	马辉 12356443510640021	马辉 12356443510640021	1、大气环境影响预测结果错误，大气评价等级估算模式预测粉尘浓度占标率与大气防护距离预测厂界外浓度贡献值占标率计算结果偏差大；2、现有工程中8万吨高性能无水氟化铝及配套6万吨无水氟化氢技术改造项目排放标准限值使用错误，报告书中现有工程排放的主要污染物烟粉尘、氮氧化物、硫酸浓度监测数据均超过特别排放限值，报告书未提出以新代老整改措施。
5	化工设备生产项目	报告表	宁夏利泰化工装备有限公司	重庆丰达环境影响评价有限公司	谭艳来 00015577	谭艳来 00015577	1、项目原辅材料未给出稀释剂及其用量，未分析稀释剂挥发排放情况；固废判定时未识别废机油以及喷漆漆渣等危险废物； 2、未判定出废机油、废漆渣等危废，未按相应标准提出污染防治措施。
6	宁夏金海宏昇化工有限公司年产2000吨杀线威肟和500吨4-甲硫基-3,5-二甲基苯酚项目	报告书	宁夏金海宏昇化工有限公司	宁夏特莱斯环保科技有限公司	杜智军 00019191	杜智军 00019191	1、未按照《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）规定选用适当的环境风险预测模式进行环境风险预测及评价。
7	青铜峡市明珠圆食品有限责任公司年产10000吨豆制品加工改建项目	报告表	青铜峡市明珠圆食品有限责任公司	重庆丰达环境影响评价有限公司	谭艳来 00015577	谭艳来 00015577	1、遗漏污水处理站特征污染因子NH₃、H₂S、臭气浓度； 2、水平衡中废水产生量核算结果错误。
8	宁夏西吉县新营乡腰巴村平线沟建筑用砂矿建设项目	报告书	西吉县新太创信建材有限公司	成都中环国保科技有限公司	林晓玲20170354103520 1641180100293	林晓玲201703541035201641180100293陈方方00014879	1、遗漏环境空气保护目标，未识别环境风险敏感目标；2、采场粉尘源强核算错误； 3、大气环境评价工作等级为二级，大气特征污染因子为TSP，未进行TSP现状监测； 4、大气评价等级判定缺失估算模型参数。

来源：宁夏回族自治区生态环境厅

“环保管家”，是一种“合同环境服务”，是新兴的一种治理环境污染的新商业模式。2016 年 4 月 15 日，环境保护部印发了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》（环大气[2016]45 号），该意见中指出：“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家” ，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案”。由此，在环境保护领域正式提出了“环保管家”的概念。

在环保越来越严的形势下，环保能力也是企业生存发展的必备能力。作为专业的“环保管家”，对企业环保问题“望闻问切”，对环保疑难杂症进行“科学会诊”，既能找准污染治理主要环节和风险隐患突出问题，图文并茂形成“体检报告”，也能开出诊治“药方”， “环保管家”通过常态化的“体检”和“问诊”，及时提出预警和针对性措施，以此避免环境事故的发生，让专业的人做专业的事。既能有效降低企业治污成本，也能有效提升企业治污能力。