四板市场经济周报（2019.02.18-2019.02.22）

1国内宏观经济及政策

●央行发布《2018年第四季度中国货币政策执行报告》

央行发布《2018年第四季度中国货币政策执行报告》：拓宽科技创新型企业融资渠道，切实加大创业担保贷款政策实施力度；稳妥推进利率“两轨合一轨”，完善市场化的利率形成、调控和传导机制；货币政策仍有很大空间，央行大规模从金融市场上购买国债等资产意义不大，没有必要实施所谓量化宽松（QE）政策。

●李克强：坚决不搞“大水漫灌”

李克强在国务院常务会议上表示：稳健的货币政策没有变，也不会变，坚决不搞“大水漫灌”；降准信号发出后，社会融资总规模上升幅度表面看比较大，但其中主要是票据融资、短期贷款上升比较快，这不仅有可能造成“套利”和资金“空转”等行为，而且可能会带来新的潜在风险；相关部门要认真分析研究今年以来实体经济和中小微企业实际贷款的变化情况，要吃准“问题”，采取有针对性的措施。

●农业农村部部长韩长赋：完善农村土地征收和农村集体经营性建设用地入市改革的配套制度，在修法基础上全面推开

农业农村部部长韩长赋：完善农村土地征收和农村集体经营性建设用地入市改革的配套制度，在修法基础上全面推开；稳慎推进农村宅基地制度改革，全面开展农村宅基地使用权确权登记颁证。研究出台第二轮土地承包到期以后再延长30年的配套政策，继续深化农村土地制度三项改革，加快建立城乡统一的建设用地市场

●今年银行理财子公司的批复和设立将快于预期

据中证报，专家和银行业内人士预计，今年银行理财子公司的批复和设立将快于预期，下半年将迎来一波理财子公司开业潮。由于深耕地方经济并拥有忠诚度极高的客户群，有资金实力的中小银行设立理财子公司是大势所趋。

●肖亚庆：国务院国资委支持民营企业、外资企业积极参与到中央企业改革发展进程中

国资委和中央企业出席亚布力中国企业家论坛。国资委主任肖亚庆强调，国务院国资委支持民营企业、外资企业积极参与到中央企业改革发展进程中来，共同探索包括混合所有制在内的各种深度合作的途径和方法，也积极支持中央企业通过股权合作、项目合作等多种方式参与到民营企业、外资企业发展中去。

●山西全面实施市场准入负面清单制度

省发改委、省商务厅2月20日发出通知，要求各市各部门建立全面实施市场准入负面清单制度工作机制。这意味着：清单之外的行业和领域，各类市场主体均可依法平等自主选择是否进入，相关部门和政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施，由此真正实现“非禁即入”。

根据市场准入负面清单，禁止准入类事项包括4个事项。一项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定；一项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目；其他两项为“禁止违规开展金融相关经营活动”和“禁止违规开展互联网相关经营活动”，是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势，为防范出现重大风险提出的事项。对于禁止类事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批。

我省全面实施市场准入负面清单制度，意味着不管是国企、民企还是其他所有制企业，不管是大企业，还是中小企业，不管是内资企业还是外资企业，都享有同等的市场准入条件待遇。清单之外“法无禁止即可为”，让“潜规则”无处藏身，尤其是受到“玻璃门”等阻碍的民营资本，可以广泛参与市场竞争。同时，在负面清单制度下，新领域、新业态将自动处于清单之外，从而扶持鼓励创业创新。

省发改委、省商务厅提出，各市各部门要建立健全与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等，营造公平竞争、便利高效的市场环境。同时，继续梳理研究有关市场准入事项，及时提出清理调整意见。

●全省国企系统防范化解重大风险工作会议召开

2月20日，省国资委召开全省国企系统防范化解重大风险工作电视电话会议，对2019年防风险工作重点任务进行安排部署。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战，是进一步创优企业发展环境、加快推动山西国资国企改革和转型发展取得更大突破的坚强保障。2018年，省国资委把风险防控列入国企国资改革三场重点攻坚战之一，牢牢守住了不发生重大风险的底线，风险防范化解工作取得明显成效。截至2018年底，省属国企应收账款871.3亿元，比年初净下降292.4亿元，降幅25.1%；省属企业到期债券全部按期兑付，未发生一笔违约；依法处置高速公路债务风险，成为全国成功处置政府债务的典型案例；资产负债率压降至74.86%,较去年同期下降3.27个百分点。

今年，省国资委制订出台了《坚决打好防范化解省属企业重大风险攻坚战行动方案》，进一步全面梳理排查确定了省属企业面临的十大重点风险，并明确2019年防范化解重大风险总体目标为：省属企业资产负债率同比下降1-1.5个百分点；确保不发生债务违约事件；严禁乱投资、乱担保；妥善处置改革稳定风险；杜绝重特大安全事故和重大环境污染事件发生；加强贸易业务风险管控；严控金融业务风险、法律风险；强化内控体系建设；做好上市公司潜在退市风险和信息网络安全风险防控；提升对各类突发性风险的应急处置能力；有效发挥考核在风险防控中的导向作用，确保打赢防范化解重大风险攻坚战。

●2018年山西经济运行特征分析

统计数据显示，2018年，山西GDP为16818.11亿元，按可比价格计算，比上年增长6.7%。其中，第一产业增加值740.64亿元，增长2.1%；第二产业增加值7089.19亿元，增长4.5%；第三产业增加值8988.28亿元，增长8.8%。省统计局总统计师、新闻发言人卫永杰在1月份举行的全省经济运行发布会上将去年山西经济运行特征概括为：稳中向好、结构优化、动力增强、效益提升、民生改善。

省属国企的运营情况很大程度上代表了全省经济的运行趋势。去年，全省经济保持平稳增长，GDP增长6.7%，快于全国0.1个百分点，2017年以来连续8个季度均保持在6%以上。投资增速“V”型反转，全省固定资产投资下半年以来持续加快，全年增长5.7%，分别较上半年、前三季度加快25.2个、7.3个百分点。消费市场平稳较快增长，全省社会消费品零售总额增长8.2%，较上年加快1.4个百分点。市场供求保持稳定，全省居民消费价格同比上涨1.8%，总体保持温和上涨态势。

“从GDP增量看，全省GDP总量较上年增加1289.69亿元，名义GDP增长8.3%。”省统计局综合处专家表示，名义GDP增速综合反映生产形势和市场环境变化情况，“2016年全省经济总量实现止跌回升，2017年名义GDP增速达19.5%，超过2012-2016年五年增量的总和。2018年名义GDP增速趋于合理，为全省转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力提供了有力支撑和较为宽松的环境。”这位专家表示。

数据是最好的证明。工业方面，经济效益明显改善。2018年，全省规模以上工业企业实现主营业务收入比上年增长11.4%，实现利润总额比上年增长34.0%；财政方面，财政收入规模迈上新台阶，全年全省一般公共预算收入2292.6亿元，比上年同期增长22.8%；产业结构方面，全省服务业增速明显快于一、二产业，继续引领全省经济发展，服务业增长8.8%，分别快于一、二产业6.7个和4.3个百分点；服务业比重为53.4%，高于第二产业（42.2%）11.2个百分点；对全省经济增长的贡献率为71.7%，高于第二产业（26.6%）45.1个百分点，拉动全省经济增长4.81个百分点，服务业支撑引领作用更加突出；新动能方面，全省规模以上工业中高技术产业增加值增长16.3%，战略性新兴产业增加值增长14.0%，分别快于规模以上工业12.2、9.9个百分点，成为经济转型发展的重要接续力量。

“与全省相比，有7个市GDP增速达到或超过全省，分别是太原、长治、晋城、晋中、运城、大同、阳泉。与前三季度相比，有8个市增速呈现回升态势，分别是晋城、朔州、临汾、阳泉、忻州、长治、太原、大同。11个市中第三产业占比超过50%的有4个市，分别是太原、大同、朔州、阳泉。服务业占比40%-50%之间的有6个市，服务业正在成为各市经济发展的主要动力。”专家表示。

●全省立项建设57个科技平台

2月15日，省科技厅传来消息，根据《山西省科技计划（专项、基金）管理办法》《山西省平台基地专项管理办法》及各相关管理办法，在有关部门和单位推荐的基础上，经形式审查、学科专业组评审、综合评审、现场考察、厅办公会和厅际联席会议审定、拟立项名单公示等程序，山西省下达了2018年度立项建设的57个科技创新平台基地和创新团队的通知。

2018年度科技创新平台基地和创新团队共立项建设57个，包括太原科技大学先进控制与智能信息系统重点实验室等20个省重点实验室，山西中条山机电设备有限公司高性能铸件工程技术研究中心等19个省工程技术研究中心，山西医科大学科学数据共享服务平台等7个省科技基础条件平台，中国科学院山西煤炭化学研究所钴基费托合成技术科技创新领军团队等11个省科技创新团队。

我省要求各主管部门和依托单位认真落实立项建设经费的使用、相关配套经费及有关政策的支持，通过政策建立有效的资源整合机制，探索合理的创新平台基地及创新团队的管理机制，为我省的创新平台基地和创新团队的建设与发展提供良好的环境和条件。各创新平台基地和创新团队要按照建设方案与建设计划任务书具体要求，聚焦研发方向，强化特色优势，加强人才队伍建设，推进资源开放共享，深化产学研协同及国内外交流合作，积极承担国家级省级重大科研任务，不断提升科技创新引领支撑能力，并为全省创新发展提供新思路、新做法、新动力。