四板市场经济周报（2020.03.02-2020.03.06）

上周要闻一览：

【国内宏观】

新三板精选层承销规范即将出台 整体框架对标科创板

新三板转板政策出炉，在精选层挂满一年有机会转到科创板或创业板

央行暂未跟进美联储降息 上半年利率存小幅下调可能

财政部：合理调整国有金融资本在银行证券保险等行业的比重

【山西经济】

山西发布涉及9个领域116个重点招商项目

今年全省重点打造9个秸秆综合利用“样板县”

山西设立合计500亿元规模融资专项

【同业动态】

区域股权市场多举措战“疫” 开通绿色通道提升企业融资效率

【中心热点】

关于山西股权交易中心应对疫情支持我省中小微企业发展具体举措的公告

 关于进一步做好资本市场县域工程试点实施工作的通知

 晋兴板挂牌业务线上操作指引

 众志成城抗疫情——山西股权交易中心挂牌企业、会员机构在行动

 小微商学院【河溿微课堂】即将推出“企业应对疫情专题”课程

1国内宏观经济及政策

●新三板精选层承销规范即将出台 整体框架对标科创板

根据新三板精选层改革的制度安排，满足条件的挂牌公司在申请登陆精选层的同时，可面向不特定合格投资者公开发行股票募集资金，这亦被业内称为新三板精选层特有的“小IPO”，而此次中证协酝酿的这一规范，所针对的正是承销商在“小IPO”承销业务中的合规问题。

设立科创板并试点注册制是资本市场基础性制度的重大创新，在注册制背景下《科创板股票承销业务规范》进一步加强了对股票发行承销以及内部控制等工作的指导和规范，并在制度设计上更加体现了市场化原则。”中证协在通知中称，“新三板改革也是在相同背景下孕育而生，继续坚持市场化导向，进一步强化信息披露监管和保障中小投资者合法权益。

●新三板转板政策出炉，在精选层挂满一年有机会转到科创板或创业板

2020年3月6日，证监会发布了《转板上市指导意见（征求意见稿）》（简称“转板指导意见”），明确了新三板挂牌公司到沪深交易所的制度安排，具体来看，有以下关键点：

1、转板上市的目标群体为通过新三板培育逐渐成长壮大的精选层公司。但值得注意的是，这并非扩容，也不会造成精选层大规模转板，企业需要挂满一年才能申请转板。

2、申请转板上市的企业应当为新三板精选层挂牌公司，且在精选层连续挂牌一年以上，还应符合转入板块的上市条件，这并非扩容，也不会造成精选层大规模转板。

3、交易所可以根据需要，在上市条件中对股东人数、持股比例、市值及流动性等提出要求。

●央行暂未跟进美联储降息 上半年利率存小幅下调可能

中国民生银行首席研究员温彬认为，短期内我国央行暂时不会跟进美联储降息。从过去几年来看，我国的货币政策相对比较独立，是根据我国的经济形势、通胀水平、就业状况等因素而定，美联储无论加息还是减息，我国并没有第一时间进行同步的调整。但确实也要看到在全球重启宽松的背景下，这给下一阶段中国国内稳健货币政策更加灵活适度也提供了空间。

●财政部：合理调整国有金融资本在银行证券保险等行业的比重

3月9日，财政部网站发布《国有金融资本出资人职责暂行规定》（下称《规定》），明确了按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则，各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责。

谈及贯彻落实《规定》的具体安排，财政部有关负责人提出，一是优化资本布局，二是规范资本运作，三是强化考核激励，四是维护资本安全，五是完善法治保障。

比如，要合理调整国有金融资本在银行、证券、保险等行业的比重，推动国有金融资本向重要行业和关键领域、重要基础设施和重点金融机构集中，提高资本配置效率；要引导金融机构聚焦主业、做精专业，压缩管理级次，降低组织结构复杂程度。

根据《规定》，财政部门以管资本为主加强国有金融资产监管，重点管好国有金融资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，对国家出资金融机构依法享有资本收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。财政部负责制定统一的国有金融资本管理规章制度，依法指导和监督地方国有金融资本管理工作。

●山西发布涉及9个领域116个重点招商项目

2月29日，从省投资促进局传来消息，为进一步推动山西资源型经济转型发展，构建中国内陆地区对外开放新高地，切实加强与国内外投资者合作，今年，我省涉及9个领域116个重点招商引资项目供国内外投资企业挑选。

据了解，这116个重点招商引资项目是从全省重点包装策划项目中优选出来的，涉及先进装备制造业、现代煤化工、新材料及轻工产业、电子信息产业、现代服务业、文旅康养业、生物医药产业、节能环保产业、现代农业等产业领域。

●山西15条举措推动商务领域企业有序复工复产

近日，省商务厅印发《推动商务领域企业有序复工复产做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》，推出15条措施统筹做好疫情防控和经济社会发展，推动商务领域企业复工复产，积极做好稳外贸稳外资促消费工作。

●科创板第三轮现场督导开启：财务核查、保荐执业质量为重点

近期科创板第三轮保荐机构现场督导已启动，家数或为两家。从目前来看，现场督导频率几乎以每月一次的节奏进行，这意味着科创板现场督导的自律监管手段正在逐渐常态化。在监管高压下，今年以来已有8家科创板企业撤回申请材料。有业内人士表示，现场检查手段的强化能抑制发行人与中介机构的“冲关”冲动，不过处罚力度也应跟上节奏。

重点是财务核查，其次是关注同业竞争和关联交易；另外保荐机构的执业质量和内控也会重点检查。这有别于通常进行的对发行人的全面现场检查。

●今年全省重点打造9个秸秆综合利用“样板县”

日前，省农业农村厅出台《山西省2020年农作物秸秆综合利用实施方案》，全面推进全省农作物秸秆综合利用。

今年我省将绛县、襄汾县、乡宁县、和顺县、阳高县、壶关县、神池县、代县、孝义市等9个县（市），作为国家秸秆综合利用重点县，整县推进秸秆综合利用试点，打造全省秸秆综合利用的“样板县”。重点县要确定秸秆利用方式，优化秸秆综合利用结构，推动县域秸秆综合利用率达到90%以上或比上年提高5个百分点，形成一批可复制、可推广的县域秸秆综合利用典型模式。

●山西大力鼓励新一代信息技术运用

省工信厅2月28日发布消息，鼓励运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作。

针对防疫物品调配保障，我省利用全省疫情防控重点应急物资保障调度平台，收集、统计、分析、监控、调度各类物资产能、产量、库存，实时掌握各单位对重点应急物资需求情况，有效支撑重点应急物资精准保障、高效调度。

在防疫产品技术研发方面，鼓励信息技术企业与医疗科研机构联合攻关，利用人工智能、大数据、5G等技术，加快病毒检测诊断、疫苗新药研发、防控救治等速度。对条件适合的企业疫情防控防治产品、技术的研发项目，将根据实际情况给予政策支持。

●今年全省主推5大类40项农业生产技术

为加快农业先进适用技术推广应用，近日，省农业农村厅组织遴选出粮油、水果、蔬菜、药材、养殖等5大类40项农业生产主推技术，引导广大农业生产经营者和农民群众科学选用。

其中，依托山西省农科院小麦研究所、山西省农业技术推广总站的粮油类旱地小麦“一优四改”绿色栽培技术，适宜于我省小麦主产区，集成小麦栽培技术，选用抗旱优质品种、改变传统伏耕时间、施磷方式、施肥种类和播种时间，达到旱地小麦抗旱节水、保水保肥、品质提升、化肥减量的目的。膜侧播种艺机一体化技术农艺农机配套，播种作业不开沟铺膜，膜侧播种,可实现苗齐苗全、无需人工放苗、地膜减量易回收、抗倒抗旱衰、增产10%以上，适宜我省春旱发生频率较高的区域，适用于玉米、谷子、高粱等作物。

依托山西省植物保护植物检疫总站的水果类果树病虫害全程绿色防控技术，能解决目前果树生产管理中，化学农药用量过多，存在农药超标的果品安全问题。依托山西省蔬菜产业管理站、山西省农科院蔬菜研究所的蔬菜类胡萝卜机械化栽培技术，通过机播、机收技术，实现精减化栽培，提高生产效率，增加农民收入。依托山西省果业工作总站的药材类柴胡玉米套种技术，在玉米地里套种柴胡，不仅有利于抑制玉米地的草害，而且有助于柴胡幼年期遮阴保湿，利于保全苗，不影响当年玉米的产量，既经济又高效。依托山西农业大学的养殖类草畜一体化生产管理技术，是草地改良及放牧、牧草生产、收获、加工贮藏、非常规性饲料资源利用、全混合（TMR）饲养等技术集成一体的综合技术，通过粮-草-畜结构资源配置和生产模式的示范有利于区域性调整农业产业结构，为肉羊产业节本增效起到积极的推动作用。

各地农业农村部门要结合当地主导产业发展和农业生产经营者需求，引导广大农业生产经营者科学应用先进适用技术，组织农技人员深入田间地头开展技术指导，及时解决生产中的具体困难和问题，让新型农业经营主体和广大农民群众了解掌握技术要领，确保先进适用技术落地见效，推动农业转型升级和高质量发展。

●山西出台24条措施促进服务业稳定增长

3月3日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，省发改委、省文旅厅、国家税务总局山西省税务局、省地方金融监管局有关负责人就《山西省有效应对疫情促进服务业稳定增长的若干措施》做了介绍。

受新冠肺炎疫情影响，我省服务类消费全面下滑。为切实把疫情影响降到最低，努力推动我省服务业稳定持续高质量发展，省政府及时出台了《山西省有效应对疫情促进服务业稳定增长的若干措施》。《若干措施》聚焦疫情对当前服务业运行带来的冲击和影响，统筹兼顾当下防控和长期发展、短期保稳定和长期促转型的关系，近远结合、分类施策，共3部分24条措施。

在帮助服务业企业减轻负担方面，主要针对服务业企业当前面临的困难，提出10条精准帮扶措施。包括实施援企稳岗政策、降低用能成本、减轻租金负担、支持企业加大职业技能培训、暂时退还旅游服务质量保证金和补贴文化事业建设费、依法加大税收减免力度、加大金融支持力度、降低企业融资成本、加大融资担保支持、拓宽直接融资渠道等具体政策。比如在降低用能成本方面，提出对住宿和餐饮行业用城镇自来水价格（不含污水处理费和水资源税）降低10%；对住宿和餐饮行业用非居民管道天燃气，由现执行非居民配气价格（购销差价）改为执行居民用配气价格（购销差价），措施执行期限至2020年4月30日。经测算，平均每吨用水量降价0.4元，能够帮助全省住宿餐饮企业减支1200万元；每立方米用气价降低约0.2元至0.3元，减少用气费用支出1500万元至2250万元。

●山西设立合计500亿元规模融资专项

3月5日，从省发改委传来消息，为贯彻落实省委、省政府有关决策部署，春节过后，省发改委主动作为，会同国开行山西省分行、农发行山西省分行设立合计500亿元规模的融资专项，全力支持受疫情影响项目开复工建设，稳定投资基本面，为全省经济社会平稳发展提供坚实保障。

一是会同国开行山西省分行设立总规模300亿元的融资专项，于2月14日联合印发《关于申报战疫情稳投资补短板项目的通知》，支持基础设施补短板项目，产业转型项目，正式纳入或省发改委向国家申请纳入疫情防控重点名单企业投资建设的项目，契合能源革命综合改革试点、“一主三副六市域中心”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略的其他项目。

二是会同农发行山西省分行设立总规模200亿元的融资专项，于3月4日联合印发《关于建立补短板稳投资支持复工复产融资对接工作机制的通知》，支持粮食全产业链项目、农业农村基础设施民生工程、黄河流域生态保护和高质量发展项目等，以及其他涉农中小微企业复工复产资金需求。