发展直接融资是资本市场的重要使命。在党中央、国务院的坚强领导下，近年来，我国资本市场改革发展明显加速，《证券法》的修订实施、设立科创板并试点注册制成功落地，创业板、新三板等一批重大改革相继推出，对外开放持续深化，直接融资呈现加快发展的积极态势。“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,提高直接融资比重，对于深化金融供给侧结构性改革，加快构建新发展格局,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，具有十分重要意义。
党的十九届五中全会强调，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。从国际经验看，激发市场主体创新创造活力，加速科技成果向现实生产力转化，需要充分发挥直接融资特别是股权融资风险共担、利益共享机制的独特作用，加快创新资本形成，促进科技、资本和产业的紧密融合。同时以直接融资为主导的经济体，在产业结构转型升级中往往能够抢占先机，转型过程也更为平稳顺畅。而提高直接融资比重的关键是要形成适应不同类型、不同发展阶段企业差异化融资需求的多层次资本市场体系，从而增强服务的普惠性。
随着信息技术向纵深发展，企业特别是科技企业的“小微”性呈现趋势化，经济转型升级的前提就是中小微企业的快速、规范发展。当前，中小微企业融资难、融资贵问题虽然有所缓解，但依然是一个世界性普遍面临的难题。发展区域性股权市场的意义在于：由于区域性股权市场最具“草根性”，是与中小微企业发展阶段最为匹配的层次，在参与的门槛和成本上，区域性股权市场是私募性质的场外市场，要比深沪交易所和“新三板”更低，更适合为中小微企业服务。毕竟绝大多数的小微企业难以到交易所和“新三板”挂牌，客观上需要区域性股权市场提供服务。在提供金融服务上，区域性股权市场因为更贴近地方政府、更贴近企业、更贴近投资者，服务的针对性和契合性优于全国性市场。因此，区域性股权市场成为资本市场服务中小微企业新的组织形式和业态，是多层次资本市场重要的组成部分。
近年来，党中央、国务院对规范发展区域性股权市场十分重视，多次提出明确要求。2017年，国务院办公厅印发《关于规范发展区域性股权市场的通知》（国办发〔2017〕11号），明确“区域性股权市场由所在地省级人民政府按规定实施监管，并承担相应风险处置责任。省级人民政府要根据相关金融政策法规，在职责范围内制定具体实施细则和操作办法。”同年，中国证监会发布《区域性股权市场监督管理试行办法》（中国证监会第132号令），进一步明确“省级人民政府根据法律、行政法规、国务院有关规定和本办法，制定区域性股权市场监督管理的实施细则和操作办法”。2019年，中国证监会又发布《关于规范发展区域性股权市场的指导意见》（清整办函〔2019〕131号），明确“地方金融监管部门要切实履行属地监管责任和风险处置责任”。同年6月，楼阳生书记在调研山西股权交易中心时强调: “区域股权市场是我省地方金融体系的重要组成部分，是中小微企业成长壮大的丰沃土壤。要进一步提升服务水平，更好发挥作用，要将更多符合科技进步方向和产业发展潮流的中小微企业培育成支撑转型发展的参天大树。”
为贯彻落实党中央国务院决策部署和中国证监会相关工作要求，加快多层次资本市场建设，进一步完善区域性股权市场金融基础设施功能，2020年，省委深改委将“制定区域性股权市场监督管理实施细则”列为重大改革任务，要求省地方金融监管局牵头落实。省地方金融监管局吸收中国证监会相关文件精神，借鉴省外经验做法，结合我省实际，广泛征求采纳有关部门意见，起草形成《实施细则》，并报请省政府第88次常务会议和省委深改委第27次会议审议通过。2021年1月26日，省政府办公厅正式印发《山西省区域性股权市场监督管理实施细则（试行）》（晋政办发〔2021〕8号），自2021年2月26日起施行。这是继2018年省政府发布《关于公布我省区域性股权市场运营机构的通告》（晋政函〔2018〕113号），确定山西股权交易中心为我省唯一合法的区域性股权市场运营机构后，促进区域性股权市场规范发展的又一项省级重磅举措。
《实施细则》共八章六十七条，分别是总则、运营机构、业务管理、账户管理与登记结算、中介服务、市场自律、监督管理及附则。全文进一步明确了区域性股权市场规范与发展的关系，既强调合规运营、保护投资者利益，又鼓励依法合规开展试点及业务创新；既健全了我省区域性股权市场的监管体制，从行政监管角度明确了市场的行为底线，又强调了市场自律管理的重要作用；既遵循了国务院、中国证监会对区域性股权市场有关功能定位、监管模式等基本原则，又注重将市场的社会性、公众性同省内政策措施综合运用进行有效联动。
《山西省区域性股权市场监督管理实施细则(试行)》的颁布实施，对进一步规范我省区域性股权市场活动,保护投资者合法权益,防范区域性股权市场金融风险,促进区域性股权市场规范发展起到重要作用。有助于下一步市场持续培育和规范中小微企业健康成长，提升我省企业管理水平；有助于进一步拓宽我省企业融资渠道，满足不同层次企业的投融资需求；有助于规范引导民间资本投向实体经济，提高民间资金向产业资本转化的能力；有助于拓展地方资本市场功能，孵化更多的优质上市后备资源；有助于完善地方金融体系，提高直接融资比重，提升金融业服务实体经济的能力。