日前，中共中央政治局召开会议部署下半年经济工作时指出，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。
孵化专精特新中小企业是资本市场的目标之一。我国多层次资本市场在助力专精特新中小企业方面，不仅新三板培育“小巨人”功能突出，而且注册制下的科创板和创业板也将服务更多中小企业、科技企业和创业企业上市融资，促进实现科技、资本和实体经济良性循环。
川财证券首席经济学家、研究所所长陈雳在接受《证券日报》记者采访时表示，为中小企业发展创造好条件最重要的一点是解决好专精特新企业融资难问题。站在资本市场角度，一方面，要继续加快资本市场改革，推进全面注册制，让专精特新企业能够实现股权融资；另一方面，要加强债券融资对专精特新企业的支持力度。
工信部最新公布的《关于第三批专精特新“小巨人”企业名单的公示》显示，2930家企业中424家已在或曾在新三板挂牌，包括存量精选层7家、创新层78家、基础层147家、已在沪深交易所上市的22家公司和已摘牌的170家公司。
“这充分体现了新三板服务专精特新中小企业的特色和宗旨。”北京南山投资创始人周运南在接受《证券日报》记者采访时表示，多层次资本市场应该倾力为市、省和国家级专精特新企业打开挂牌和上市通道，提供直接融资便利，助力这类企业在专业化、精细化、特色化技术道路上越走越宽、越走越顺利。
周运南表示，作为未来服务全国中小企业重要融资平台的新三板，应努力打造精选层成为专精特新中小企业的聚集地，把创新层和基础层建设成为专精特新中小企业的加速器和孵化器。
陈雳表示，新三板通过分别设立基础层、创新层、精选层的方式，为中小企业发展提供良好的融资环境，同时引入适当的竞争机制，发展得更快更好的企业将晋升到更高的层级甚至获得转板的机会，进而获得更好的融资能力；科创板专攻“硬科技”，解决当前国家发展面临的多项“卡脖子”难题，实现产业链自主可控；创业板服务成长型创新创业企业。由此可见，资本市场对专精特新中小企业的全方位支持。
“在加大对专精特新中小企业发展的同时，要防范某些企业通过套上专精特新的外壳享受国家政策福利的情形。因此要加强对企业主营业务的界定，真正支持专精特新企业的发展。”陈雳表示。
“小巨人”能迸发大能量
择远
小小的身体里蕴藏着巨大的能量。这句话用在中小企业，尤其是那些专精特新中小企业身上，或许再合适不过。
专精特新中小企业是指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的中小企业。这些蕴含大能量的“小巨人”，最近一段时间，被政府高层多次提及。7月30日召开的中共中央政治局会议指出，发展专精特新中小企业；7月27日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上表示，“专精特新”的灵魂是创新。我们强调“专精特新”，就是要鼓励创新，做到专业化、精细化、特色化。
笔者认为，政府之所以重视专精特新中小企业发展，尤其是“小巨人”企业发展，是因为它们长期专注并深耕于产业链某一环节或某一产品，重视关键领域核心技术攻关，具有专业程度高、创新能力强、发展潜力大等特点，通过培育成长为行业中“巨人”的可能性非常大。
也正因此，政府部门多措并举以期让“小巨人们”迸发出大能量。比如，今年年初财政部、工信部联合发布的《关于支持“专精特新”中小企业高质量发展的通知》明确提出，2021-2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过三年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，以促进这些企业发挥示范作用。
从资本市场层面来看，亦为这些“小巨人”的发展开辟了融资渠道。新三板的定位恰是：要建设成为中小企业直接融资的重要平台、创新发展的重要平台、专精特新企业培育的重要平台和传统产业提升的重要平台。更进一步来看，越来越多具有发展潜力的“小而美”新三板挂牌公司晋层至精选层，部分企业，如今已发展成为行业细分领域的“隐形冠军”，有些企业则即将成为上市公司优秀的后备力量。
“小巨人”蕴藏大能量。相信通过政策的支持和自身的努力，“小巨人”们身上的能量都能够被更大激发出来。
专家多角度支招让专精特新“小巨人”大起来强起来
本报记者 刘萌
日前召开的中共中央政治局会议提出，发展专精特新中小企业。从各地的情况来看，更是在培育专精特新中小企业方面卯足了劲，以期让其大起来、强起来。
对此，财政部专家库专家、360政企安全集团投资总监唐川在接受《证券日报》记者采访时表示，从这几年的产业发展、城市发展情况可以看到，无论是各行各业的“互联网+”转型升级，还是基础设施和公共服务的智慧化升级，亦或是万物互联、工业4.0的推广，都需要有创新精神、有研发实力的专精特新企业助力。所以，对这类企业的支持，尤其是对专精特新“小巨人”们的支持，将有利于我国新兴产业整体创新积极性的提升和经济发展结构的升级。
“专精特新中小企业亟需解决的问题是直接融资支持、公司治理提升和知识产权保护。”南开大学金融发展研究院院长田利辉在接受《证券日报》记者采访时表示。
唐川认为，我国中小企业多为民营企业，从民营企业当前的市场处境来看，因为自有资金相对匮乏，本身直接资金支持又比较少，业务拓展容易受到头部企业的挤压。所以，让中小企业拥有同等的市场竞争地位，降低中小企业资金成本、资源成本是目前需迫切解决的问题。
专精特新“小巨人”是专精特新中小企业中的佼佼者，是我国经济保持韧性的重要保障。那么，如何支持其发展，让它们大起来、强起来？
田利辉表示，第一，各地各部门须将“李鬼”和“南郭先生”拒之门外，在确认有关企业技术能力的前提下，通过专项基金来支持专精特新“小巨人”；第二，形成“小巨人”提升计划，提供战略支援、人才支持和融资渠道；第三，各级政府应提供信息、机会、平台，督促专精特新“小巨人”获得高质量私募管理人的关注，以及创业板、科创板上市机会和企业债发行潜力提升。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受《证券日报》记者采访时建议，要重点扶持专精特新“小巨人”，将其打造成产业链中关键节点，有效推动其迈向价值链中高端。
各地各部门应制定更优惠的政府采购、财税金融、市场管理等政策措施，更好地发挥当地产业集群和环境配套的优势，为专精特新“小巨人”提供更好的生态环境和市场环境，使其能游刃有余地专注于主营业务，把更多精力投身于研发创新活动，全面提升专精特新“小巨人”的影响力。
唐川表示，可以从三方面支持专精特新“小巨人”发展。在管理制度层面，要进一步优化营商环境，以政策帮助中小企业得到公平的竞争机会，并将简政放权、减税降费等行政支持措施继续完善。在融资支持方面，引导银行等金融机构把针对民营企业的定向降准、降息工作落实到位，并对有能力参与基建项目的民营企业提供更为全面的配套资金服务。通过制度优化提升资本市场的产品发行效率，进而打造更有利于中小企业融资的市场环境。在项目支持方面，可以进一步缩短项目立项、审批流程，以降低中小企业参与项目的时间成本、资金成本；可以通过产业基金、专项债等形式更快速地为项目提供资金，以排除中小企业因自有资金不足而不敢参与业务竞争的困扰。
来源：证券日报《资本市场助力专精特新中小企业功能突出》