国务院近日印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》。《意见》提出增强创新动力、强化人才培养、壮大市场主体、加大财税支持等八项措施，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，促进经济持续健康发展。文化创意和设计服务是促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求的重要途径。设计创新已经成为企业核心竞争力，把企业的工业设计创新发挥的淋漓尽致，这种高层次的创新才能让企业变成创新型的企业。
在财税政策方面，对认定为高新企业的文化创意和设计服务企业，企业所得税将从此前25%减免至15%。将文创企业等同于高新科技企业享受减税优惠，将促进小微型文化创意企业的发展。另外，《意见》明确，到2020年，文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值比重明显提高，相关产业产品和服务的附加值明显提高。由此可见，《意见》的出台不仅意在促使我国文化创意和设计服务业本身发展，更是要发展和促进设计服务与文化创意等相关产业融合发展，文化创意和设计服务相关产业将迎来新的春天。
近日，国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕，对这一《意见》提出的推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展七项重点任务进行解读。
1、塑造制造业新优势:推动“中国制造”升级“中国创造”
塑造制造业新优势被《意见》列为首项重点任务。《意见》明确，支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，促进工业设计向高端综合设计服务转变，推动工业设计服务领域延伸和服务模式升级。
通过创意和设计，增加传统制造业的文化内涵，可促进传统制造业升级，形成我国制造业发展的新优势。改革开放以来，我国成为制造业大国，被称为‘世界工厂’。但在世界制造业生产体系中，我国处于全球制造业价值链分工的低端，只有转型升级，增加文化附加值和科技含量，才能跻身制造业强国。
2、加快数字内容产业发展:文化+科技形成“集成创新”效应
当前文化产业的发展越来越依赖于新技术的支撑，文化创意内容和现代科技的融合，正在推动文化产业进入一个新的发展阶段。加快数字内容产业发展，《意见》提出，推动文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程，强化文化对信息产业的内容支撑、创意和设计提升，加快培育双向深度融合的新型业态。
“在现代主流文化产业发展模式下，单方面的文化内容创意或技术创新，都很难推动文化产业的转型升级。”祁述裕认为，只有强化文化对信息产业的内容支撑和创意提升，加强现代科技在文化创意领域的集成应用，促进文化与科技双向深度融合，才能实现原本在空间和组织上分离的知识、创意、文化资源等创新要素和文化创意者、文化管理者和文化企业等创新主体之间的集成，进而形成文化产业发展的“集成创新”效应。
3、提升人居环境质量:审查建筑设计方案文化内涵破除“千城一面”
《意见》对加强文物保护单位、历史文化名镇名村和历史文化街区、历史建筑保护着墨较多，并提出加强村镇建设规划，培育村镇建筑设计市场，建设环境优美、设施完备、幸福文明的社会主义新农村;完善建筑、园林、城市设计、城乡规划等设计方案竞选制度，重视对文化内涵的审查。
对此，祁述裕说，将文化创意和设计服务和适宜的人居环境建设相结合，一方面是我国城镇化以人为本和破除千城一面、突出地域特色的重要体现。另一方面，把城镇打造成兼顾功能提升与人文特色的文化生活空间，以形成良好的文化消费习惯和完善的文化消费渠道，将大大提升城镇文化消费需求空间。
4、提升旅游发展文化内涵:以文化提升旅游内涵质量
当前，各类基于特色资源的文化业态存在着资源利用程度不高和粗放式发展问题。与此同时，各地也不乏通过增加文化创意设计服务提升文化内涵、开拓市场空间的成功例子。在祁述裕看来，山西平遥古城就是一例——利用传统文化资源，深化旅游参与体验设计，通过设计和再现地方风俗，让游客体验传统生活，加强参与互动性，为古城的体验式文化旅游带来突破性发展。
根据这种情况，《意见》提出，以文化提升旅游的内涵质量，以旅游扩大文化的传播消费。加强自然、文化遗产地和非物质文化遗产的保护利用，大力发展红色旅游和特色文化旅游，推进文化资源向旅游产品转化，建设文化旅游精品。加快智慧旅游发展，促进旅游与互联网融合创新，支持开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品，鼓励发展积极健康的特色旅游餐饮和主题酒店。
5、挖掘特色农业发展潜力:打造升级版“农家乐”
进一步挖掘特色农业发展潜力，《意见》要求推进农业与文化、科技、生态、旅游融合。强化休闲农业与乡村旅游经营场所的创意和设计，建设集农耕体验、田园观光、教育展示、文化传承于一体的休闲农业园。注重农村文化资源挖掘，不断丰富农业产品、农事景观、环保包装、乡土文化等创意和设计，着力培育一批休闲农业知名品牌，提升农产品附加值，促进创意和设计产品产业化。
6、拓展体育产业发展空间:引导大众体育消费策划打造精品赛事
对于拓展体育产业发展空间，《意见》提出，积极培育体育健身市场，引导大众体育消费。丰富传统节庆活动内容，支持地方根据当地自然人文资源特色举办体育活动，策划打造影响力大、参与度高的精品赛事，推动体育竞赛表演业全面发展。推动与体育赛事相关版权的开发与保护，进一步放宽国内赛事转播权的市场竞争范围，探索建立与体育赛事相关的版权交易平台。
7、提升文化产业整体实力:加快构建现代文化产业体系
祁述裕分析说，当前我国文化产业发展过程中，存在着文化创意和设计能力不足，丰富文化资源没有得到充分的开发和利用;文化产业链不完善，文化产业发展的深度不够;文化企业的自主创新能力弱，核心竞争力不强;以及文化溢出效益没有充分发挥，文化产业发展空间有待扩展等问题。“迫切需要通过增加创意设计，丰富文化体验形式和文化产业业态，提升文化资源利用层次，拓展文化产业发展空间，促进文化产业集约化发展，增强文化产业发展后劲。”
围绕提升文化产业整体实力，《意见》鼓励各地结合当地文化特色不断推出原创文化产品和服务，积极发展新的艺术样式，推动特色文化产业发展。坚持保护传承和创新发展相结合，促进艺术衍生产品、艺术授权产品的开发生产，加快工艺美术产品、传统手工艺品与现代科技和时代元素融合。
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