随着特朗普时代政策的回归，中国学生在美国学习STEM（科学、技术、工程和数学）学科的前景变得更加复杂和不确定。特朗普政府在2020年推出了多项针对中国学生和研究人员的政策，重点在于保护国家安全，防止关键技术外流。核心政策如第10043号总统公告，明确限制了部分中国研究生和研究人员的签证，这一措施对未来赴美的中国STEM学生产生了深远的影响。
特朗普政府的这些政策主要源于对中国军民融合（MCF）战略的担忧。军民融合战略旨在将民用技术转化为军事实力，美国政府认为这对国家安全构成潜在威胁。2020年5月发布的第10043号公告限制了与军民融合相关的中国研究生和研究人员进入美国，导致超过1000份签证被取消，成为美国历史上首次正式限制中国学生接触敏感研究领域的政策。
美国政府认为，中国的一些大学和研究机构在人工智能、生物技术等敏感领域的研究可能间接增强中国的军事能力，因此需要严格限制。这种担忧得到了多个官方文件的支持，如美国国会美中经济与安全审查委员会的年度报告和美国国家安全委员会的对华战略报告。
这些政策对中国学生，尤其是希望在美国攻读STEM学科的学生产生了深远影响。在此之前，美国一直是中国STEM人才的重要目的地。根据2019年研究生院委员会的数据，大约85%的在美中国博士毕业生选择STEM领域。STEM专业长期以来被视为中国学生接触全球最前沿技术的桥梁，但如今，复杂的签证政策和领域限制让这一途径变得更加困难。
许多中国学生因此转向加拿大、英国和澳大利亚等政策相对宽松的国家，在这些国家他们可以获得更明确的发展机会。同时，这些政策也让中国学生在申请签证时面临更大的不确定性，甚至影响他们未来的职业选择。
限制中国学生在STEM领域的入学可能会对美国科研和创新产生间接影响。中国学生在美国大学的科研活动中占据了重要位置，尤其是在生物技术、工程和计算机科学等领域。学术研究表明，中国留学生的加入显著提升了美国的科学生产力。若限制措施持续，美国大学和研究机构可能面临科研人才减少的局面。
尤其是依赖国际人才的学科，如计算机科学和工程，将因中国学生的减少而受到直接影响。对于许多美国大学而言，国际学生不仅是科研产出的重要来源，还是推动技术进步的核心力量之一。失去这些人才的参与，可能会导致美国学术界和科技行业的竞争力下降，从而影响整个美国的创新生态。
第10043号公告在实施过程中面临许多挑战。公告措辞宽泛，尤其在如何界定“与军民融合相关的实体”和“支持军民融合战略的个人”方面缺乏具体标准。这使得实际操作中难以准确评估政策的影响范围。此外，政策执行还需根据商务部的“实体清单”对中国大学和研究机构进行筛选，但仍存在许多不确定性。
未来政策走向仍存在不确定性。即使在拜登政府下，美国继续延续了特朗普时代的政策。这可能意味着针对中国STEM学生的限制将进一步加强。随着全球对STEM人才的需求增长，美国在平衡国家安全与科技创新之间将面临更大压力。如果类似政策持续或扩大，赴美学习STEM的中国学生需要更加关注签证政策的变化，并评估赴美深造是否符合自己的职业和学术目标。
乔治城大学的安全与新兴技术中心（CSET）等研究机构已开始分析这些政策的长期影响，指出减少国际STEM人才可能带来的潜在风险。随着中美科技竞争加剧，美国需要在确保国家安全的同时，保持对全球顶尖人才的吸引力，以保障其科学和技术的领导地位。拜登政府延续了特朗普政府对中国学生在敏感领域的限制，特别是STEM（科学、技术、工程和数学）领域，反映了国家安全的持续关注。根据美国副国务卿Kurt Campbell的声明，中国学生仍然可以前往美国学习，但建议他们专注于艺术等非敏感领域，以避免接触可能涉及敏感技术的学科。同时，Campbell提到，印度学生可以填补STEM领域的空缺，从而确保美国科技和创新领域的人才来源不受影响。
这项政策延续了特朗普时期的“军民融合”战略考量，即认为部分中国学生可能会在民用与军事研究交叉的领域积累经验并将其带回中国，因此对国家安全构成潜在威胁。这一立场使得中国学生在选择赴美学习的专业时面临更大的限制，特别是在高科技和前沿创新领域，影响了许多中国学生的学术和职业规划。同时，这也突显出美国在确保国家安全的同时，努力保持其国际教育和科技领域竞争力的战略平衡。
特朗普的强势回归，政策的延续，对中国STEM学生的限制措施。这些政策不仅对中国学生的留学和职业选择产生了影响，也可能削弱美国科研界的创新能力。随着未来政策的持续演变，相关利益方需要不断适应和应对这种变化的环境，以确保安全与学术卓越之间的平衡。学生和家长应与专业顾问们密切关注政策的变化与实际影响，做出策略规划。
消息来源：
1.Stone 和 Wood 所著的《China’s Military-Civil Fusion Strategy》，第8页。
2. 国防部秘书处，《军事与安全发展》，第18页。
3. Christopher A. Ford，《中国的“军民融合”战略是全球安全威胁》，美国国务院，2020年3月16日，https://www.state.gov/the-prcs-military-civil-fusion-strategy-is-a-global-security-threat/。
4. 《新兴技术与军民融合》，2019年提交国会的年度报告（华盛顿特区：美中安全与经济审查委员会，2019年11月），第205页，https://www.uscc.gov/annual-report/2019-annual-report-congress。
5. 国家安全委员会，《美国对中华人民共和国的战略方针》，白宫，2020年5月26日，第7页，https://www.whitehouse.gov/articles/united-states-strategic-approach-to-the-peoples-republic-of-china/。
6. 工业和安全局，《实体清单常见问题》，美国商务部，https://www.bis.doc.gov/index.php/2011-09-12-20-18-59/export-and-reexport-faqs/cat/33-entity-list-faqs#faq_148。