
《卫报》报道,澳大利亚内务部想要以私有化服务外包的方式引入智能签证审批系统。反对派批评这一举动会威胁到3000个工作岗位,并造成信息安全的风险,以及出现“出高价获得签证”的不公平现象。


澳洲政府将签证申请系统私有化的计划,可能包括“为高价值申请人提供优质服务”的内容,为能够支付更多费用的人提供不同的服务,就像“商业增值服务”。
社会和公共部门联盟警告:政府的方案是通过“在线平台”确定所有签证申请 ,这可能会损失高达3000个工作岗位并危及个人信息的安全。内务部长Peter Dutton表示,该提案的基本原理是使澳大利亚的签证系统现代化,以应对日益增加的海量申请。但绿党参议员Nick McKim表示,该提案可能会导致澳大利亚签证系统出现致命腐败——“把签证卖给那些出价最高的人”。

移民部门第一助理秘书Andrew Kefford向潜在的商业合作伙伴介绍了将自动“全球数字平台”引入签证申请系统的计划。该部门正在寻求私营合作伙伴设计、建立和运营“商业性用户支付”签证申请和批准系统,减少人员的参与。“我们热衷于探索有助于吸引人们前往澳大利亚的商业增值服务。这次签证制度的私有化和现代化将是30多年来澳大利亚移民体系最重大的改革”。
签证系统隶属于新成立的联邦内务部,目前澳大利亚每年有大约900万签证申请,预计十年内将增至1300万。四分之一的签证是书面申请,一半的审批靠手工完成,目前签证系统每年花费政府几亿澳元,但政府似乎希望采用新系统使“签证业务”获利。提案的“全球数字平台”签证申请系统将在网上运行,希望90%的申请——特别是短期和简单的申请,能够自动评估和审批,无需任何人员参与。但需要安全评估和复杂的申请,包括外交和难民签证,仍然由移民部门人工控制。不同的签证申请人,将可以选择支付不同的金额。“高价值申请人”将能够获得“优质服务”。“这不仅仅是数字化我们的工作,同样重要的是建立一个创新的商业模式,为政府、为我们的客户和供应商创造新的机会,”Kefford说。“预计将来更多的政府职能会进行私有化,包括健康检查、性格或真实性评估以及数据收集和验证。政府非常乐于探索商业机会,只要不会对安全、隐私或政府声誉造成不利影响。”
正式招标要求将于2018年7月发布。内务部长Peter Dutton上周告诉国家新闻俱乐部,招标过程将向澳大利亚和外国公司开放。“我们将通过正常的采购流程,我们不会歧视中国公司,也不会反对美国公司。该提案是由现代化需求驱动的,而不是私有化改造的愿望。我们面对的申请数量太多了。”

审批外国人入境是政府的一项基本主权职能,其他国家也有将签证业务外包的先例。也有负面的评价。英国内政部因为某些签证申请获得高达800%的利润以及一系列预付费而受到批评。2015年,由于技术故障,意大利签证申请人可以访问其他人的私人信息而导致VFS Global为45个国家提供的政府服务暂停。
绿党参议员Nick McKim表示,他的党反对这个提案,这个提案代表“澳大利亚进入全面私有化”。“澳大利亚签证可能会被出售给出价最高的竞标者,这令人深感不安。权力会带来利益冲突,影响金融、旅游和银行业的积极性。”
工党的Shayne Neumann表示,“私有化提案未能重视澳大利亚公共服务部门的工作价值和一线工作人员的专业知识和经验。”
社会和公共部门联盟国家秘书Nadine Flood表示,“该提案证实了‘我们对当权政府几乎将签证系统的每个方面都卖掉’的担心,我们估计会有高达3000个工作岗位可能受到威胁,政府将主权职能外包给可能在海外的私营公司也存在安全隐患,包括工作、数据和个人信息的安全。
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