盈科外服菲律宾投资简报-2021年8月刊

财政部(DOF)和国税局(BIR)已同意暂停实施(RR)9-2021税收条例，一位众议院领导人宣布，该条例之前对某些出口商交易征收12%的增值税(VAT)，现在所征收税率为0%。周三，众议院筹款委员会与政府机构和利益相关人，互通情况通报会之后，暂停实施BIR法规。RR No.9-2021是根据共和国法案(RA)No.10963 或税制改革法(TRAIN)的规定进行颁布的，规定某些先前视为零税率的交易，应缴纳12%的增值税税款。这需要满足以下两个条件：成功建立和实施强化增值税退税制度，截至2017年12月31日所有未决的增值税退税申请，应于2019年12月31日前以现金方式全额进行支付。决定暂停之后，以下交易将恢复零税率状态：

(a) 向非居民买方出售原材料或包装材料，交付给当地出口导向型企业；

 (b) 向出口销售额超过年总产量70%的出口型企业，销售原材料或包装材料的交易；

 (c) 根据第226号行政命令 (EO) 或1987年综合投资法以及其他特别法律（税法第106(A)(2)(a)(5) 条，如修正）；

 (d) 为在菲律宾境外开展业务的其他人，加工、制造或重新包装货物随后进行出口的业务；

 (e) 分包商和/或承包商，为出口销售额超过年总产量70%的企业加工或制造货物所提供的服务。

（2021年8月新闻）

一位贸易官员表示，批准区域全面经济伙伴关系(RCEP),将有助于菲律宾进一步吸引外国直接投资。除了拥有1.1亿人口的庞大国内市场之外，菲律宾还提供了进入拥有6亿多人口东盟市场的机会，并通过与其他国家和地区的自由贸易协定(FTAs)和普遍优惠制(GSP)，进入其他关键市场。RCEP包括10个东南亚经济体以及中国、日本、韩国、新西兰和澳大利亚，按国内生产总值(GDP)计算，是世界上最大的贸易协定。其他政府支持和拟议的立法改革，旨在放松投资限制，如《公共服务法》、《零售贸易自由化法》(RTLA)和《外国投资法》，也有望促进该国的经济加速增长。还需要注意的是，这些改革的目标是在2021年10月之前获得批准。

（2021年8月新闻）

延长遗产税特赦：BIR进一步延长了遗产税特赦的期限，其中遗产的执行人或管理人、法定继承人、受让人或受益人，必须在2023年6月14日之前提交遗产税特赦申报表或BIR表格2118-EA，并根据税收条例(RR)第17-2021号缴纳应缴遗产税。

延缓对特定交易征收12%的增值税：由于认识到疫情给出口业带来的负担，BIR于7月28日发布了第15-2021号报告。该条例推迟了第09-2021号条例的实施，该条例对以前应征收0%增值税的交易现在征收12%的增值税，例如：(1)向非居民买方出售原材料或包装材料，以交付给当地出口型居民企业，用于在菲律宾制造、加工、包装或重新包装上述买方的货物，并以可接受的外币进行支付，并按照菲律宾中央银行(BSP)的规则和条例进行核算；(2)向出口销售超过年总产量70%的出口型企业，销售原材料或包装材料；(3)根据《综合投资法》和其他特别法律被视为出口销售的业务；(4)在菲律宾境外开展业务的其他人，加工、制造或重新包装货物，这些货物随后进行出口，服务以可接受的外币进行支付，并按照BSP的规则和规定进行核算；(5)分包商和/或承包商为出口销售额超过年总产量百分之七十(70%)的企业加工、转换或制造货物所提供的服务。

暂停“非营利”要求：BIR发布了关于自疫情开始以来，被迫进行在线课程教育机构的第14-2021号条例。新通过的《企业复苏和税收激励法》(CREATE)规定，从2021年7月1日至2023年6月30日，非营利性专有教育机构需要缴纳1%的所得税。但是，RR No.14-2021 中止了对专有教育机构“非营利”的要求，才使其有资格缴纳1%的临时所得税。

暂停评估和征税时效：税务局人员于6月25日发布了(RMC)第80-2021号税务备忘录通函，澄清了由于持续的疫情和全国各地实施的不同检疫分类，而暂停评估和征收税款的诉讼时效。暂停从宣布加强版社区隔离ECQ或修订加强版社区隔离MECQ开始，并在取消检疫后的60天之内发出评估通知、扣押和/或征收令以及扣押令，以在受影响的司法管辖区强制征收缺陷税。

以前的暂停和延期：还可以回顾一下，根据抗击COVID-19新冠疫情的健康协议，BIR发布了第39-2021号RMC，延长了提交增值税退税申请的截止日期，并暂停了增值税信用审计处(VCAD)90天的处理规定。它还发布了RMC 45-2021，延长了提交立场文件、答复、抗议、资料和其他与正在进行的审计调查有关的类似信件和信函的截止日期，并进一步延长了向VCAD退还增值税的时间。随着第三个加强版社区隔离ECQ的到来，BIR可能会发布类似的延期或暂停。但是，在ECQ生效期间，纳税人不应该将这些视为，在纳税和遵守BIR规定的内容有所松懈的许可。需要考虑到，即使在ECQ情况下，与骨架劳动力一起工作，也可能会影响我们的效率。因此，一旦ECQ取消，提前计划并与相关人员进行持续沟通，将有助于完成合规要求。

(2021年8月新闻)

证券交易委员会(SEC)正在为金融科技行业的创新铺平更多道路，以便进一步促进金融包容性，同时保护投资者和其他金融消费者的利益。委员会于7月30日正式启动了公司治理与财务部(CGFD)下的菲律宾金融科技创新办公室(PIO)，该办公室将专注于监管金融科技或金融技术在菲律宾的应用。PIO的任务是通过专注于金融科技活动的监管和增长，以金融包容性、完整性和稳定性为前提，减少保护消费者和投资者的差距；为新老金融科技创新者制定更明智的政策；并通过专业知识使SEC能够有效监管金融科技活动，并促进企业部门的创新文化。PIO将与委员会的相关部门一起促进新金融科技公司的注册工作。它同时还将作为现有金融科技公司的第一个联络点，这些公司在没有适当监管或授权的情况下进行运营，或将推出新的金融科技产品。

（2021年7月30日）

监管机构周一(8月16日)表示，由中央银行运营的电子框架，构成了该国支付和资金流动基础设施的支柱，现在将受到更严格的操作程序的约束，以保证其完整性。在一份声明中，菲律宾中央银行Bangko Sentral ng Pilipinas(BSP) 表示，其决策货币委员会最近批准，将菲律宾比索实时总结算(PhP-RTGS)计划指定为“具有系统重要性的支付系统”。由于该服务的关键性质，BSP 表示，参与支付系统的所有利益相关者都必须“遵守BSP颁布的规则、标准和要求，并履行各自的职责，以确保其安全、效率和可靠”。PhP-RTGS是第一个被BSP依法指定为重要支付系统的结构，这赋予监管机构保护至关重要公共利益的权力。作为指定的支付系统，菲律宾-RTGS应遵守BSP法规规定的金融市场基础设施原则。采用该标准，可以确保支付系统，安全、高效和可靠地进行运营，与全球的惯例保持一致。PhP-RTGS是菲律宾唯一使用 BSP 货币进行结算的支付系统。BSP的公开市场业务以及证券发行，是通过PhP-RTGS进行结算的。同样，该系统也负责结算外汇和国内证券交易当中的菲律宾比索部分。此外，它还为零售支付系统（即支票、自动提款机ATM、PESONet和 InstaPay）的延期净结算提供服务。去年，该系统共结算了544万亿比索的交易，这大约为该国同期18万亿比索名义国内生产总值的30倍。BSP指定支付系统的权力，也是支付系统监督框架当中基于风险设定的一个突出特点，该框架为该法律实施细则和条例的一部分。   

  (2021年8月新闻)

杜特尔特呼吁立法者修改法律，放宽对国际零售商和专业人士的限制，并允许外国人在一些公共事业当中拥有更多更大的所有权。他还推动了进一步的税制改革和完成马尼拉以外的基础设施项目。菲律宾金融高管协会会长弗朗西斯·林(Francis Lim)表示：“如果说总统会留下什么遗产的话，那就是我们商业环境中的结构性变化，将使我们的商业环境更加有利。”根据Pulse Asia Research Inc.周一公布的6月份调查结果，公众希望杜特尔特在其年度演讲中，能够解决创造就业机会、改善经济和控制通货膨胀的问题。

(2021年8月新闻)