10月1日，特朗普政府毫无预兆地向美国多所顶尖高校下发了一份备忘录，其中包含一份名为《高等教育学术卓越契约》（Compact for Academic Excellence in Higher Education）的协议文件。
这份协议的核心意图在于，通过一系列严格举措来换取联邦资金的优先支持。具体而言，协议要求限制国际学生人数，严禁在招聘环节考虑种族或性别因素，同时强制要求在招生过程中使用标准化考试。
备忘录明确指出，一旦大学签署该协议，便能够享受一系列联邦福利。这些福利涵盖多个方面，包括获得学生贷款的资格、获取拨款与合同的机会，还涉及研究资金支持、外国学者签证审批的便利以及税收优惠政策。
这一协议无疑是特朗普政府在留学领域的又一重大举措，其背后的深层目的在于，将美国高等教育的发展方向与其政策导向和意识形态优先事项紧密挂钩。
10条备忘录详细内容如下：
1️⃣ 禁止在招生或财政援助决策中考虑性别、种族、民族、政治观点、宗教等因素；
2️⃣ 要求所有本科生申请者参加标准化考试，如SAT或ACT；
3️⃣ 推动学术自由政策，废除那些“故意惩罚、侮辱并甚至煽动对保守主义思想的暴力行为”的机构；
4️⃣ 反对任何破坏学习环境或骚扰学生及团体的政治示威；
5️⃣ 所有大学员工需避免在官方身份下发表与政治相关的言论或采取相关行动；
6️⃣ 严格打击因非学术原因导致的成绩膨胀或下滑；
7️⃣ 确保保持“单性别空间”在浴室和更衣室；
8️⃣ 捐赠额超过每名本科生200万美元的大学，对就读“硬科学”(例如物理、化学、工程、生命科学等)的学生，免除学费；
9️⃣ 限制国际学生人数：外国签证学生不超过15%，且来自同一个国家的学生不超过5%；
🔟 公开披露所有外国资金来源。
根据白宫官员表示，周三已向范德堡、达特茅斯、宾夕法尼亚大学、南加州大学、麻省理工学院、德克萨斯大学、亚利桑那大学、布朗大学和弗吉尼亚大学发出函件，征求这些学校的同意与反馈。
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其核心条款，尤其是针对国际学生的“双上限”规定（全球留学生不超过15%，单一国家学生不超过5%），如若实施，将彻底重塑美国高等教育的生态，对留学生，特别是中国和印度等主要生源国的学生，产生颠覆性影响。
目前，很多美国知名大学的国际生比例都超过了20%，其中纽约大学国际生占比高达44%，中国学生占11.3%。如果该协议得以执行，未来国际生的入学机会将被大幅压缩。
以往国际学生人数的限制将导致留学竞争更加激烈。在有限的入学名额下，来自世界各地的优秀学生将展开更加激烈的角逐。这不仅要求学生具备更加出色的学术成绩和综合素质，还可能需要学生在其他方面，如课外活动、领导能力、社会实践经验等方面有更加突出的表现，以增加自己在竞争中的优势。
不过，目前这份协议仅是特朗普政府向部分高校发出的提案性质文件，尚未成为正式生效的法律或政策，我们静观其变。
在特朗普政府收紧留学政策、限制国际学生比例的背景下，中国留学生群体正面临前所未有的身份困境。而美国EB-5投资移民新政凭借“无排期+双递交”的核心优势，成为破解这一困局的关键方案。
EB-5投资移民的核心优势在于，成功获得绿卡后，申请人及其未婚未成年子女将拥有美国永久居民身份。在大学申请时，他们将从“国际学生”类别转为“美国本土学生”。
彻底摆脱名额限制：不再受制于15%和5%的“双上限”枷锁，转而进入录取率高出数倍乃至数十倍的本地生招生池。
极大提升录取概率：以本土学生身份申请，不仅意味着更大的录取机会，也意味着有资格申请仅对美国公民和永久居民开放的丰厚奖学金、助学金以及顶尖专业的保护名额（如某些医学、法律项目）。
而一旦通过EB-5获得绿卡，并满足所在州的居住要求后，即可享受州内学费（In-State Tuition）。通常仅为国际生学费的1/3到1/2。仅此一项，在公立大学就读四年即可节省超过100万人民币。
此外，通过EB-5获得绿卡后还从根本上解除了毕业后的身份束缚。
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