近期，美国 H-1B 签证政策迎来了前所未有的改革信号。白宫信息与监管事务办公室（OIRA）已批准美国国土安全部（DHS）提出的拟议规则，计划将 H-1B 签证配额的分配方式由传统的随机抽签改为按工资水平加权选择。这一变化意味着，对于每年的 85,000 个签证名额，将按照申请人的薪资水平和资历进行排序，高薪岗位和高技能人才将优先获得签证资格。
根据拟议规则，工资将按照劳工部职业就业统计（OES）标准划分为四个等级：
Entry（入门级）
Qualified（合格级）
Experienced（经验级）
Fully Competent（高级/完全胜任级）
在这一体系下，高薪、高技能的岗位将率先分配签证，而多数刚毕业的留学生或低薪初级岗位申请者，则面临名额受限、竞争加剧的现实。这种结构性的调整可能直接影响到未来几年留学生和海外专业人士在美国就业和职业发展的路径。
值得注意的是，OIRA 的批准仅意味着政策方向和框架基本确定，并不等于规则已经生效。该拟议规则仍需经过以下程序：
DHS 或 USCIS 将规则文本提交《联邦公报》正式发布，细化工资分级标准、适用范围及生效日期。
开放 30 至 60 天的公众评论期，允许雇主、律师、申请人及公众提出意见。
DHS/USCIS 汇总意见并评估是否对规则进行修改。
发布最终规则（Final Rule），并注明生效日期，通常在公布后的 30 至 60 天，但涉及移民与雇佣的规则可能留出更长的准备时间（3-6 个月甚至到下一财年）。
历史经验显示，特朗普政府在 2021 年曾推出过类似按工资等级优先分配 H-1B 名额的政策，但因程序问题被联邦法院裁定无效。因此，即便本次规则最终成为 Final Rule，也可能面临行政或法律调整。由于今年的 H-1B 抽签已经完成，新规最早也只能在明年的申请季正式生效。
H-1B面签全面收紧
除分配机制改革外，美国国务院宣布，自 2025 年 9 月 2 日起，H-1B 及其他非移民签证续签申请将取消绝大多数免面签便利。申请人将必须返回国籍所在国参加面谈，第三国续签的便利将不复存在。这一政策不仅增加了时间成本、旅行费用和行政负担，也可能影响在美工作的外籍人士按时返回岗位。
身份规划成为关键
面对 H-1B 的工资加权和强制面签双重压力，留学生及海外专业人士亟需提前布局身份通道：
EB-1A杰出人才：适合在科研、学术、商业或艺术等领域有突出成就的申请者。优势在于审批速度快、无排期，一旦获批即可直接获得绿卡。
EB-2 NIW国家利益豁免：适合对美国有潜在国家利益贡献的 STEM 或科研人才，无需雇主支持，申请门槛低于 EB-1A，但排期略长。
EB-5投资移民：通过投资获得身份，尤其在“双递交”（concurrent filing）政策下，留学生可在提交 I-526 投资申请的同时递交 I-485 身份调整申请，从而立即获得 EAD 工卡和旅行许可。这意味着无需依赖 H-1B，即可在美国合法工作和自由出入境，显著降低身份不确定性。
然而，EB-5 的“双递交”窗口期已所剩无几。当前依赖无排期的特定项目（如城市高失业区或基础设施项目）实现双递交，但随着申请人数增长，这些优待类别迟早会出现排期。一旦排期到来，留学生再依靠“双递交”保护身份的机会将大幅减少。
