中东欧16国之——匈牙利投资环境介绍

匈牙利是一个位于中欧的内陆国家，首都在布达佩斯，国土总面积93030平方公里(略小于中国浙江省面积)，国土西部是阿尔卑斯山脉，东北部是喀尔巴阡山，主体部分是多瑙河冲积平原，并依山傍水，自然条件优越。匈牙利的版图东邻乌克兰和罗马尼亚与俄罗斯隔里海相望，北靠斯洛伐克与波兰不相接壤，西则被奥地利隔开德国，南部接巴尔干区域的罗马尼亚、塞尔维亚、克罗地亚和斯洛维尼亚，需穿过斯洛文尼亚领土才能到达意大利西海岸的亚得里亚海。在欧洲历史上具有影响力的大国，特别是西方战略学家所设想的世界多极舞台中的主角，没有一个是与匈牙利接壤的，甚至“新欧洲”的代表国家波兰都被斯洛伐克隔开，更不用说与金砖五国、G7、G20等国际合作机制中的新老经济体接壤了。周边无强国的地缘环境给了匈牙利相对宽松的外部环境，使匈牙利能够保持一定的独立性，减少外来势力的影响。

匈牙利工业基础较好，计算机、通讯器材、仪器、化工和医药等知识密集型产品较为发达。汽车工业是匈牙利支出产业，占匈牙利出口总额的20%。匈牙利有机农业发展迅猛，为国家挣取大量外汇，是目前中东欧地区有机农产品生产和出口大国。

1、匈牙利的投资环境 战后初期和整个冷战期间，匈牙利属于苏联为首的社会主义阵营，成为地缘政治意义上的东欧大家庭中的附属部分，而与西欧的政治经济联系则被剥离。自东欧剧变后，匈牙利迅速回归西欧政治经济体系，经济高速发展。根据世界银行数据，到2012年，匈牙利的人均国内生产总值按国际汇率计算已经达到1.27万美元，这已经达到中等发达国家水平。

从自身条件来看，匈牙利工业基础较好，计算机、通讯器材、仪器、化工和医药等知识密集型产品较为发达。汽车工业是匈牙利支出产业，占匈牙利出口总额的20%。匈牙利有机农业发展迅猛，为国家挣取大量外汇，是目前中东欧地区有机农产品生产和出口大国。匈牙利的自然资源比较缺乏，生产原料80%靠进口。国内主要矿产资源是铝矾土(蕴藏量居欧洲第三)，其他资源仅有少量。因此匈牙利需要进口的主要产品有:石油、天然气、汽车零部件等。匈牙利劳动力素质较高，受教育人口比例超过了人口总数的98%，历史上出现过多位诺贝尔奖得主，而且匈牙利人擅长发明。匈牙利多数年轻人至少拥有一种技能，掌握多种语言，但工资水平却远低于西欧。匈牙利2004年正式加入欧盟，是世界贸易组织(WTO)、欧洲自由贸易协定(EFTA)、中欧自由贸易地区(CEFTA)的成员，但不是欧元区国家。2001年1月1日起，匈牙利取消了来自于世界贸易组织成员国的产品配额。

匈牙利投资环境较优，是中东欧地区人均吸引外资最多的国家之一，全国有3万家外资投资企业，外资企业增加值占匈牙利GDP的三分之一左右，出口额占匈牙利总出口额的74%。欧洲国家是外资主要来源地，占吸收外资总额的大部分，德国为匈牙利第一大外资来源地。外商投资的主要地区是自然条件较好的首都布达佩斯和匈牙利西部地区。2008年以后，受国际金融危机和欧债危机蔓延，匈牙利吸收外资势头趋缓，但匈牙利在处理欧元危机和寻找出路方面，要比引起这一危机的西欧国家成功得多，2013年匈牙利吸收外资仍达23亿欧元。从投资领域来看，零售、金融、通讯、汽车、电子等行业是外商主要投资领域，约占吸收外资总额的三分之二。匈牙利的移民政策较为宽松，国债移民是一种快速移民的方式。但2010年欧尔班主政后，移民政策有收紧的倾向。

2、中匈经济合作前景

由于对其祖先东方特性的认知和倚重，匈牙利非常重视发展与亚洲国家的关系。而匈牙利的陆地接壤8个国家，适合建立地区物流中心和产品分销地，因此中国、韩国、日本和新加坡都对匈牙利有较大的投资。在对华关系方面，匈牙利在担任欧盟轮值主席国期间，积极促进中欧关系。2010年，欧尔班政府致力于发展同中国的密切关系，高层互访频繁。由于一带一路吻合青民盟政府“东向”政策，因此匈牙利对一带一路回应热烈。2014年，中国、匈牙利、塞尔维亚正式签署合作建设匈塞铁路谅解备忘录，还计划以匈塞铁路为依托打造自希腊比雷埃夫斯港进入中欧的陆海快线。

2014年5月两国开通了北京-布达佩斯直航。根据中国驻匈牙利大使肖千2015年4月的文章，中国是匈牙利在欧洲以外第一大贸易伙伴，匈牙利是中国在中东欧第三大贸易伙伴和最大投资对象国，两国经济互补性强，合作潜力和空间很大，2014年由2013年的84.1亿美元增至90.2亿美元。两国的金融合作也快速发展，中匈两国央行于2013年签署100亿人民币本币互换协议，匈牙利将成为中东欧地区的人民币业务枢纽。2014年初，欧尔班总理访华，两国领导人发表了联合声明。2015年4月，匈牙利决定加入由中国主导的亚洲基础设施投资银行。

3、匈牙利的政治风险 《全球100个国家国际贸易投资风险指数》(ITIRT2009)数据显示，在政治风险层面，匈牙利评估得分为0.8333，高于保加利亚，但低于德国和希腊。在政策风险和支付风险方面，匈牙利好于希腊、保加利亚等欧盟国家(指标采用0-1分制，得分越高，风险越小)。但是2010年以来青民盟长期执政以及相应的经济业绩，大大降低了投资的政策风险，但GDP保持在3%左右的增长，并不意味着匈牙利的政治毫无隐忧。欧尔班政府与俄罗斯、中国建立紧密联系的政策产生了复杂的后果。对中国而言，一方面两国的合作得到了快速提升，经贸快速发展;但另一方面，由于匈牙利内政外交的隐患，中国也逐渐意识到与匈牙利政府保持一定距离以规避政治风险的重要性。

匈牙利的政治风险主要体现三个方面:

第一，匈牙利执政党联盟独大，集权倾向明显，内部隐藏动乱危险。2011年选举规则修订后，进入议会政党的门槛限制更加苛刻、媒体自由度下降以及党政分离的模糊性使得匈牙利国家最大党派享有不合理的优势。为了削减财政赤字，青民盟政府2010年开始向银行系统连征3年银行税，向电信部门、能源部门和商业连锁店连征3年危机税，还提出了征收“因特网税”计划。青民盟削减福利、增加税收和限制自由的政策越来越多损害社会各阶层的利益，但是中左翼反对派处于较为弱小境地无法借助于立法机关对执政党的政策进行有效制衡，因此匈牙利反对派对政府的态度有向激进方向发展的趋势，连极右政党也发起了“互联网自由”的示威活动。2014年，匈牙利执政党青民盟第三次获得全国性选举胜利、拥有议会2/3多数选票，但欧尔班本人的大众得票率从53%降至44%。2014年匈牙利国内爆发了接连不断的反政府示威，示威人群以年轻人为主，其诉求是“结束欧尔班时代”，抗议提高税收和损害劳工权益。与集权倾向相伴随的是匈牙利的新闻自由程度严重下降，2015年世界新闻自由指数排名中，匈牙利的2014年新闻自由指数从2010-2014年下降了42位，仅为64位，远低于2006年排名第10位和2009年第25位。

第二，匈牙利执政党的民族主义倾向挑战欧洲的主流价值观，有被欧洲边缘化的危险。匈牙利青民盟执政后，对西方“自由民主制度”提出了质疑，指出“在匈牙利应实现基督教民主派的执政，因为自由民主制度没有能力解决现在的问题”，他的政府要使左派和自由派重获政权的可能为“零”。此外，欧尔班号召欧洲对移民采取限制措施，表示不希望看到在匈牙利存在一个与他们的文化特色及背景有明显差异的少数民族，称“要匈牙利人的匈牙利”。这些主张与欧盟的主流价值观相背离，导致了德国等国家以及国际舆论的批评。由于青民盟执政时期，匈牙利经济很快复苏，欧盟担心怀疑“自由民主制度”的“欧尔班模式”被其他国家所效仿，影响欧盟价值观和政治架构的稳定性。

第三，匈牙利对外政策被认为是“亲俄”的，引起了西方国家的忧虑，甚至相互采取了不友好的措施。与匈牙利在欧洲的特立孤行相伴随的是匈牙利的向东方开放政策，积极与俄罗斯、哈萨克斯坦、韩国等东方国家改善关系。在欧俄天然气之争中和乌克兰问题上，匈牙利采取了与西方盟国有所不同的立场，强调制裁俄罗斯不符合匈牙利的利益，匈牙利“不是东西方关系的桥梁”，反对美国干涉中欧。匈牙利在价值观和外交政策上的“离经叛道”导致了德国为代表欧盟主要国家的批评，也引起了美国的警惕。2014年10月，匈牙利税务机关对美国在匈牙利的多家机构和公司展开调查，12月美国驻匈牙利大使馆以涉嫌腐败为名拒绝为6名匈牙利公职人员发放赴美签证。欧尔班对外政策取向，使斯洛伐克和保加利亚对俄罗斯的态度与德波之间拉开距离，使欧洲的裂痕进一步加深，也使美国等北约盟国对匈牙利的不信任态度进一步增强。