2025年9月19日，美国总统特朗普签署行政令，正式启动“美国金卡计划”。这份命令明确：
1️⃣ 个人支付100万美元即可通过快速通道申请绿卡；
2️⃣ 企业支付200万美元，即可为员工申办“金卡”，并可灵活将该资格转移给其他员工，无须额外缴费
3️⃣ 未来还将推“白金卡”，捐赠500万美元可享受最长270天居留和境外收入免税。
官方网站 TrumpCard.gov 已上线，特朗普本人更将此计划称为“美国移民体系的重大突破”。
金卡计划的新规要求
根据行政令：
捐赠性质：捐款须为“无附加条件赠与”，直接存入美国财政部独立账户，用于促进美国商业和产业（如基建、半导体）。
法律依据：金卡将挂靠在 EB-1A杰出人才 与 EB-2国家利益豁免（NIW） 类别下审理，捐赠本身被视为“杰出商业能力”或“国家利益”的证据。
名额分配：据商务部长介绍，计划名额约 8万张，几乎与 EB-1 和 EB-2 每年合计总数（约80,080张）一致。
落地时间：要求在90天内公布实施细则（即2025年12月19日前）。
费用规则：捐赠不可退还；企业还需缴纳维护和转移费用；行政费用另计。
对 EB-1 / EB-2 的冲击
最大的争议在于，金卡将直接占用 EB-1 与 EB-2 的名额。
中国、印度申请人最受影响：原本 EB-1、EB-2 就存在多年排期，如今若8万名额大部分被金卡吞掉，排期可能进一步拉长。
短期建议：业内律师普遍建议 符合EB-1/EB-2资格的人尽快递交，在金卡实施前抢占优先日。
与 EB-5 的对比
可以看到，EB-5目前优势依然明显：
投资可返还；
双递交带来即时居留和工作权利；
不依赖行政令，不会随总统换届被轻易推翻。
法律与政治风险
金卡计划虽已通过行政令启动，但法律基础薄弱：
需国会授权：目前的做法被质疑违反移民法，可能引发诉讼。
任期风险：一旦特朗普任期结束，继任总统可立即废止该行政令。
政策连续性差：白金卡的税务优惠尤其需要国会立法支持，否则很难长期执行。
中国申请人如何应对？
资金充裕、追求速度：可观望金卡，但要有心理准备——钱不可退，政策随时可能被终结。
注重安全和回报：EB-5仍是主流选择，尤其是当前无排期、可双递交，适合在美留学生家庭。
操作策略：
尽快递交 EB-1/EB-2 抢优先日；
提前准备 EB-5 资金与文件，保持随时可启动的灵活性；
