然而,最新进展显示——该提案并未在议会通过,尚未进入表决程序,而是被退回议会专门委员会作进一步审议。
这也意味着,当前葡萄牙的黄金签证政策维持不变,相关规定暂不会发生改变。
议案受阻,暂时搁置
今年6月23日,葡萄牙政府提交一项重要议案,拟修订《国籍法》和《外国人入境法》。核心内容包括:
将申请入籍所需年限由5年延长至7至10年;
修改国籍申请起算时间,由“递交申请之日”改为“获批居留许可之日”;
对家庭团聚的司法救济路径加以限制等。
但由于议案引发广泛争议,众多议员、宪法专家以及总统本人均对其合宪性提出质疑,议会决定将该议案退回至专门委员会进一步讨论,并未通过也未进入正式投票阶段。
专家批评:多项修订或触及违宪
两位宪法专家、被誉为“葡萄牙宪法之父”的 Jorge Miranda 和 Rui Tavares Lanceiro,在《Expresso》等主流媒体发声,指出该提案多项内容“有违宪法精神”。
具体包括:
追溯力问题
政府试图将新法追溯适用于2024年6月19日之后的申请者,违反宪法第18条第3款关于限制性法规不得具有追溯效力的明确规定。
起算点更改影响法律确定性
将入籍年限的起算点从“提交申请之日”改为“居留许可获批之日”,使得入籍周期与行政效率挂钩,削弱法律可预期性和申请人的平等待遇,违背法律安全原则。
自然归化者面临国籍被剥夺风险
新法拟新增条款,允许对已取得国籍者撤销国籍。这可能造成对自然归化者与出生公民之间的不平等对待,涉嫌违宪。
限制家庭团聚的司法救济权
议案中试图限制移民局拒绝家庭团聚申请后的紧急诉讼程序,专家认为此举削弱司法独立,构成对基本权利的干预。
黄金签证政策未受影响
葡萄牙政府明确表示,此次修法并不涉及黄金签证(Golden Visa)项目。该项目作为独立于普通移民与国籍法的特殊通道,目前仍按原有框架运行。
虽然社会上仍有声音希望进一步收紧黄金签证制度,但目前并未被纳入此次提案之中。短期内,该类政策预计不会发生重大变化。
未来走势:秋季或将重新审议
葡萄牙议会已将相关议案退回专门委员会,政府方面也表态将在更多共识基础上继续推进法案修订。预计将在秋季议会重开后重新审议。议会将于7月17日左右进入夏季休会期,相关立法进程将暂停至秋季。
与此同时,葡萄牙本地的民间团体和法律界人士也在持续关注,并推动立法过程中的公平性和申请人现有权利的保障。
综上所述,目前该修法提案尚处于审议阶段,尚未通过,且因涉及违宪争议而存在较大变数。因此,即便未来有新政策出台,短时间内也不会立即实施。
当前正是移民葡萄牙的政策窗口期
目前,葡萄牙仍执行现行入籍政策:在递交移民申请满五年后,申请人即可提出入籍申请。语言要求方面,已不再强制要求通过葡语A2考试,只需参加政府认可的葡萄牙语课程,完成规定学时并取得A2等级学习证明即可。夫妻双方仅需一人取得该语言学习证明,即可一家三口共同申请入籍。
申请人一旦成功入籍,可同时为配偶及未成年子女办理入籍手续,获得葡萄牙国籍和欧盟护照。
考虑到政策尚未变化,而未来可能收紧,有意向的申请人应尽早启动办理流程,抓住当前政策红利期。

