这一人事任命早在3月11日由特朗普总统提名，并于7月15日获得参议院批准。此举，标志着美国移民政策将重新驶入一条更为严格与强硬的轨道，尤其对国际留学生、初入职场的工作签证申请者，乃至整个合法移民体系都将产生深远影响。
熟面孔再掌权：Edlow的“铁腕履历”
Joseph Edlow对移民事务可谓驾轻就熟。他曾在特朗普第一任期末担任USCIS代理局长，还在美国众议院、司法部以及移民与海关执法局（ICE）等核心移民执法岗位任职多年。
尤其值得注意的是，Edlow曾参与撰写保守派智库传统基金会（Heritage Foundation）主导的《2025计划》（Project 2025），该计划被视为特朗普第二任期的核心政策蓝图之一，其移民部分主张强化审查、限制签证、打击滥用，并将USCIS从“服务型机构”转型为“执法型机构”。
正如他在上任声明中所言：
“我期待推进总统的议程，恢复合法移民系统的完整性，并保护我们的国家安全。”
这不仅是一句客套话，而是明确预示了未来USCIS工作的方向。
OPT岌岌可危，留学生陷入“不确定性深渊”
最先感受到寒意的，或许就是留学生群体。
在5月的提名听证会上，Edlow明确表示，F-1国际学生完成学业后的OPT“在法理和结构上都存在问题”，并宣称支持取消在校期间以外的OPT就业授权。
虽然废除OPT需经历繁复的法规流程，但作为局长，拥有足够权限通过行政手段增加审批时长、提高申请门槛、限制专业范围，从而“温水煮青蛙”式地削弱这一政策。
这对打算通过OPT留美工作的国际学生而言，是一个极为不利的信号。雇主不确定能否按时拿到工卡，可能不敢冒险聘用，而学生本身也将面临时间和身份的双重不确定性。
此外，Edlow还对CPT也表达了支持审查的立场。这表明，他对整个F-1体系的工作授权政策都持强烈保留态度。
H-1B新政“卷土重来”：低薪职位或遭团灭
除了OPT，H-1B签证也难逃改革风暴。
川普在2021年卸任前曾推出“按工资级别分配H-1B签证”的新规则，将优先分配名额给高工资职位（Level 4、3），而低级别工资申请（Level 1）几乎无望抽中，被留学生形容为“团灭政策”。
这项改革因拜登政府上台被冻结，而如今正再次活跃。该政策已提交至白宫预算管理办公室（OMB）审核，预计很快将进入公示程序。
考虑到特朗普2.0政府刚刚开启，拥有充分时间推动政策落地，这一次Level 1职位（如应届生初级职位）大概率将面临中签率骤降的局面。
USCIS职能“转向”：从服务到执法
Edlow上任带来的，不仅仅是具体政策的收紧，更是机构定位的根本性转向。
他的管理理念非常明确——USCIS不应只是个提供服务的窗口，而是应承担“筛查、审查、执法、欺诈侦查”的国家安全角色。在《2025计划》中，他主张恢复所有移民申请的指纹采集、严格核查背景，甚至要求FDNS（欺诈侦查与国家安全部门）在发放批复前逐案审查。
在他的任期内，预计以下动向会陆续出现：
更严格的职业移民审查；
更长的审理周期；
更频繁的补件、面谈要求；
更多案件被转入“欺诈审核程序”；
而这些变化，对那些希望通过工作路径留下美国的人来说，无疑将增加时间成本与法律风险。
应对风暴，EB-5新政成“合规绿卡快车道”
在OPT与H-1B前景高度不确定、机构重回强审查轨道的大背景下，寻求“稳定、合法、可控”身份路径的人士，正将目光投向EB-5投资移民新政。
2022年《EB-5改革与诚信法案》（RIA）生效后，EB-5项目迎来重大改革，不仅提高了透明度，也为境内申请人打开了“加速绿卡通道”：
无排期类别开放（乡村项目、目标就业区），名额充足；
境内可同步提交I-526E与I-485，即可获得工卡与回美证，快速实现身份调整；
无需依赖雇主、不受专业限制，彻底摆脱OPT与H-1B的身份焦虑；
一步到位全家身份合法化，包括配偶与子女。
在风暴将至的移民政策环境中，EB-5新政为追求身份稳妥、希望孩子在美读书工作的家庭，提供了极具性价比的“安全港”。
对正在读书或即将毕业的国际学生家庭而言，EB-5投资移民无疑是当前最快、最稳、最合规的美国绿卡路径，既避开高风险签证政策，又保障长期发展通道。在未来愈发严苛的美国移民格局中，把握当下、未雨绸缪，将是唯一的出路。
