当地时间 12 月 16 日，美国总统特朗普签署一项总统公告，宣布扩大美国入境限制国家名单。受限制国家数量将从原来的19个增至40个，理由仍是“国家安全与公共安全风险”。
根据公告，新一轮入境限制措施预计将于 2026 年 1 月 1 日起正式生效，外国公民入境美国的整体门槛将进一步收紧。
此次调整并非突发举措，而是延续今年以来美国持续强化移民与签证审查的大背景。早在今年6月，美国政府就以部分国家在身份筛查、背景审查及信息共享机制方面存在严重不足为由，对12个国家公民实施全面入境限制，并对7个国家公民实施部分入境限制。在此基础上，最新公告进一步扩大了限制范围。
来源：https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/2025/12/restricting-and-limiting-the-entry-of-foreign-nationals-to-protect-the-security-of-the-united-states/
全面入境限制国家增至 20 个
根据最新政策安排，被列入“全面入境限制（Full Ban）”的国家和地区数量，将从原来的12个增加至20个。
政策特征
美国国务院与美国公民及移民服务局（USCIS）基本停止向相关国家公民发放几乎所有类型签证，涵盖移民签证与非移民签证；已持有效签证者原则上不自动失效，但在入境或续签时，可能面临额外背景审查、暂缓入境甚至签证暂停；禁令主要依据官方认定：相关国家在身份核验、审查机制及与美方的信息共享方面存在“严重不足”。
全面入境限制国家 / 地区名单
阿富汗、布基纳法索、乍得、刚果共和国、赤道几内亚、厄立特里亚、海地、伊朗、老挝、利比亚、马里、缅甸、尼日尔、塞拉利昂、索马里、南苏丹、苏丹、叙利亚、也门。其中，老挝和塞拉利昂此前仅适用部分入境限制，此次被明确升级为全面入境限制。
注意！持有巴勒斯坦民族权力机构（PA）签发旅行证件人士，尽管不属于单一国家，但被同等禁止。
部分入境限制国家同样扩大至20个
与全面禁止不同，部分入境限制（Partial Restrictions）并非绝对禁止入境，但显著提高了签证与入境门槛。
政策特征
主要针对旅游签证（B1/B2）、学生签证（F/M/J）等非移民签证类别；可能采取的措施包括：
签证审批标准提高
签证有效期缩短
审查周期拉长
社交媒体与背景筛查范围扩大
通常不适用于外交官、官方代表、重要商务人士、国际赛事运动员等特定豁免群体，但是否豁免仍取决于具体签证类型。随着本轮调整，适用部分入境限制的国家数量同样达到 20 个。
部分入境限制国家 / 地区名单
安哥拉 、安提瓜和巴布达、贝宁 、布隆迪、古巴、多米尼克 、加蓬、冈比亚、象牙海岸、马拉维、毛里塔尼亚、尼日利亚、塞内加尔、坦桑尼亚、汤加、赞比亚、津巴布韦 、多哥、土库曼斯坦、委内瑞拉。
从“名单管理”走向“全面审查”
总体来看，此轮入境限制主要覆盖非洲、中东以及部分亚洲国家。与此前不同的是，新政策不仅着眼于新申请人，也同步扩大了对现有签证持有者的背景审查力度。
尽管公告仍为部分签证类别及绿卡持有人保留例外空间，但可以明确的是——美国移民与签证政策正在从“分类限制”转向更系统、持续的高强度审查机制。
这一趋势，已经在近期一系列官方披露的数据中得到印证。
据此前披露，美国国务院一名高级官员于 11 月 5 日表示，自特朗普今年年初再次入主白宫以来，美国政府已吊销约8万份非移民签证。被吊销的主要理由包括酒驾、袭击、盗窃等刑事或治安类违法行为。其中，约 1.6 万份签证因酒驾被吊销，约 1.2 万份因涉及袭击，约 8000 份因涉及盗窃，仅这三类原因就占今年签证吊销总量的近一半。
与此同时，特朗普政府持续强化对移民体系的“双线收紧”：一方面，加快对非法移民的执法和驱逐；另一方面，则明显加大了对学生签证等合法签证持有人的审查力度。
据悉，美国政府此前已启动对约 5500 万名美国签证持有人的系统性审查。一旦发现违规行为，不排除将采取撤销签证甚至启动驱逐程序。
回顾这一年特朗普政府的行政措施就不难看出，签证吊销的范围在持续扩大。
今年 5 月，美国国务卿鲁比奥曾公开表示，政府已吊销包括学生在内的“数百甚至上千人”的签证，理由是其行为“违背美国外交政策优先事项”。
到 8 月，美国国务院进一步披露，被吊销的学生签证数量已累计超过 6000 份，理由涵盖逾期滞留、违法行为以及“支持恐怖主义”等指控。
而在 10 月被吊销签证的案例中，至少有 6 人因在社交媒体上就美国国内政治暴力事件发表被认定为“不当”的言论而遭到处理。
政策收紧仍在制度层面持续推进。
12月5日，美国政府正式宣布将成立新的移民审查中心（Vetting Center），以进一步强化对外国公民移民及签证申请的背景审查能力。与此同时，签证发放程序本身也同步升级，包括收紧社交媒体审查标准、扩大背景筛查范围等。
这对留学生及各类非移民签证持有人而言，影响已不再是短期或个案性的，这一变化的影响，可能将长期存在。
