美联储真的是个私人机构吗？

美联储成立的背景

1907年，美国发生了严重的金融危机。一些投机者试图做庄一只叫做“美国联合铜业”的股票，由于资金不够，他们就向很多银行、信托公司大量贷款。结果做庄失败，股价一地鸡毛。

这些放贷的金融机构就倒霉了，其中纽约第三大信托公司“可尼克波克”宣布破产，并且迅速引发了一场金融海啸，导致银行挤兑。最后由摩根大通的创始人老摩根带领大财团们出手相救，这场危机才被控制住了。事后，美国当局开始反思金融监管体系，在考察了欧洲列国的金融机构后，遂决定效仿设立一个中央银行。这个提案在两党内争吵了数年后，最终于1913年由威尔逊总统签署了《联邦储备法案》，正式宣告美联储成立。

美联储的组织架构

《联邦储备法案》规定，美联储的组织分为双重结构：第一部分是华盛顿的联邦储备局，这属于联邦政府机构，第二部分是12家联邦储备银行，这更接近于私人部门的非营利性机构。为啥会有这么奇葩的架构呢？话还得说回法案初稿时的两党之争。一开始，美国共和党参议员奥尔德里奇起草了一个《奥尔德里奇计划》，主张仿效欧洲建立一个央行，但由于担心联邦政府权力过大，建议将央行的权力授予私人银行来执行（你要知道，美国一向反对集权）。

这下民主党可就炸锅了，如果私人银行当了央行，那不直接绑架美国经济了吗？最后两党妥协的结果就是：美联储中既有政府机构，也有代表社会和企业利益的非政府机构，两者相互制衡。所以国内某热销书把美联储当做是私人机构，这种描述不准确。

谁能决定美联储议息

美联储每年在华盛顿召开8次议息会议，其重要程度不言而喻。那么谁有议息会议的投票权呢？前面提到美联储分两个部门：联邦储备局和12家联邦储备银行。联邦储备局的7位执行委员+5位联邦银行的主席拥有投票权。你可能会说，不是有12家银行吗，怎么才5个有投票权？联邦储备局是政府机构，7位执行委员自然享有投票权。12家联邦储备银行中，除了纽约联储主席享有终身投票权，其他的11家轮流行使投票权。所以当你在新闻中看到某联储主席发言的观点，后面会专门备注他今年是否有投票权。

在整个议息过程中，完全由12张票决定是否加息，美联储享有完全独立性，不必请示总统或者国务卿。