我们还必须认识到,公开辩论的根本方式已经改变。这意味着在一个由于跨国联结而经历着快速 转变的世界中,公共话语中的“谁,什么,何处以及怎么样”明显不同了。从全球的不同地点获取信 息和意见的能力已得到了极大提高。我们还能够(自己动手)不受太多限制地发表自己的观点,这是 新的社交媒体平台促成的发展结果。通过使用这些平台,那些试图改变政治(和政策)决策的有组织 的团体, 无论其人数多少, 利用公开的、实时的(非策划的) 信息发布来歪曲事实的能力越来越强。111 总体而言,我们(国家,社区,以及越来越多的以某些价值为基础的跨国团体)向自己和与他人描述和讨论移民的方式受到媒体格局巨大变化的影响。例如,最近针对这些变化的研究利用了 Twitter 的 大数据分析,研究发现一些团体正在使用信息的“纠缠性”,以将难民和其他移民描绘成负面的, 而不管事实究竟如何(请参见下面的文本框)。
跨国部落主义,移民和社交媒体平台
在难民危机最严重的时期(2015 年 10 月至 2016 年 5 月), 一项针对 Twitter 的大数据研 究对 750 万条带有#难民(refugee), #难民危机(refugeecrisis)和#难民(德语flüchtlinge) 等标签的推文进行了分析。a 该研究调查了 Twitter 平台上对难民问题的理解并评估了这些理 解代表不同声音的多元程度。研究发现,总体上主流观点一方面围绕安全和保障展开,另一 方面则关注人道主义。其中一些标签将种族主义与安全保障直接挂钩。将新出现的事件与预 先存在的标签(例如,#难民(refugees)和 #推特上的顶级保守派(tcot)) 相关联的行为体 现了一种新趋势,即人们用已有的思维理解新生事件并以此实现不同的政治目的。研究人员 发现,Twitter不再是一个不偏不倚的社交媒体平台;相反,某些势力的长期存在限制了该平 台的多元性:他们以自己的方式将新的标签“社会化”, 并向数百万的粉丝推广。此点也反 映了 Twitter 正沦为某些利益集团(例如极右翼活跃分子)实现某些政治目的的战略性工具, 而现有证据也已表明欧洲对移民的反对态度愈发强硬。总体而言,Twitter 上针对难民的辩论 主要徘徊于安全和种族主义以及人道主义两种理论之间。
考虑到欧洲当时发生的事件,研究中发现了激进分子是可以理解的。这些事件之间的关 系以及在政治领导人通过社交媒体平台以及传统媒体带动下跨国部落主义的兴起,是许多政 治学家非常感兴趣的话题。移民议题在这些分析中至关重要,这些争论经常被刻画为“战斗”, “ 斗争 ”和“敌对行动”。b 这些战斗的主要参与者位于欧洲、美国和澳大利亚,并能够通过 前所未有的跨国交流能力来相互联结。c 这场战斗是关于“ 民族主义和保护主义”与“ 融合和 开放 ”之间的社会态度(支持)的战斗,而不是主要关于经济问题的战斗。d 令人遗憾的是, 迁入移民政策已成为这场跨国政治权力斗争的核心。
关于未来挑战的结论性意见
如果这个世界按照理想状况发展, 那么就没有必要撰写本章。这个主题本身会是那么的显而易 见且毫无争议, 以致使其无关紧要。然而, 现在要比二战后现代历史中的任何时刻都需要去反思移 民对世界各国和社区的贡献。简而言之, 这是因为在国际移民等重要政策问题的公开辩论中, 越来 越难以听到平衡的观点。
在这种情况下,本章不是关于移民的定量的成本效益分析。相反,本章着眼于经常被忽视但却 是决定移民是否能够在目的地国及来源国社区成为贡献者的核心因素。
从这个角度出发, 我们重点观察了构建一个良好社会的三个主要领域: 社会文化, 公民政治和 经济贡献。在二十一世纪的今天, 移民可以比上世纪(或之前的世纪) 更好地在这些领域做出贡献, 主要是因为大多数国家的发展取得了显著的进步, 以及对确保以人权为基础的全球发展和稳定需求 的强烈认同。112 然而, 本章还指出, 移民对全球社会、政治和经济的贡献不仅在很大程度上被忽视、 被轻描淡写带过或被认为是应该的, 还由于对移民的干扰和虚假信息的扩散而受到阻碍。最近的研 究和分析表明, 某些形式的技术正在影响我们在媒体、社会和政治等方面的互动, 并使对其加强治 理的需求变得越来越紧迫,无论是在对新技术本身还是在这些技术如何塑造民主程序的方面。113
因此, 问题仍是什么样的均衡策略才是一个能使移民的贡献被最好地(如果不能是最大程度地) 在全球和各国政策议程上受到重视、认可并被接受。
一些激进分子和拥护者主张采取政治回应, 114 而另一些人则主张只需推出一些形象正面的“被理 想化的”移民代表人物来抵消负面形象, 还有一些人主张应谨慎行事, 因为这些应对方式有可能让 公开讨论进一步两极分化, 因为这些讨论正越来越被煽动性的(有时也是不准确的)社交媒体评论 所影响。115 鉴于这种情况,本章对政策、实践和研究的未来发展提出如下建议:
• 平衡的公开讨论需要对“虚假的”社交媒体内容进行更严格的审查,包括推动对于享受言论自 由同时所要担负的相应责任的更好理解。目前,在世界许多地区,这是一个“热门”的话题, 更严格的监管制度正在被考虑或已被施行。116
• 显然,我们需要更加重视以移民为中心的研究和分析,还要加强有关社交媒体上激进分子对不 平衡的政治对话(最终导致不平衡的政治决定)的影响的研究。理想情况下,该研究应检验各 种被扭曲的消息所造成的影响,因为本章所罗列的现有研究表明,消极的、反移民的利益集团似乎正越来越多地使用社交媒体平台取得巨大成效,有时会无视应保持准确性或真实性的 规范。
. 在历史和当代,都有很强的证据表明移民通过各种方式在各种境况下都做出了巨大贡献。但 是, 同样明显的是, 一些结构性障碍限制了移民的贡献,这对社区、国家和移民都是不利 的。最明显的例子是,非正规或无证移民从事着地位低下、报酬较少但在许多情况下却非常 被需要的工作。结构性改革与移民政策举措(例如正规化和对正规途径进行强化)相结合, 可为优化移民贡献和支持某些产业和社区发展提供机会。117
. 在新技术(例如移动货币应用)带来的革新还可以进一步发展,并有助于移民在来源地和目 的地做出贡献。移民相关技术能够在整个迁移周期中全程支持移民,包括作为支持安全、正 规和有序的人口迁移的一种手段。对移民科技初创公司的进一步支持是一种切实可行的方 法,而这一领域的工作已经在进行中。118
. 在政治、媒体和研究等领域,人们对移民在各国社会和全球范围内的社会文化和公民政治贡 献的巨大价值的认知还有很大的提升空间。尽管这可能极具挑战,但在没有完全认同其他领 域的重要性的情况下,专注于经济问题的倾向会导致对社会和民族国家产生一种交易性看 法。应该继续扩大研究范围,例如研究移民作为形象正面的领袖人物可以发挥的作用(例 如“萨拉赫效应”),或是研究关于烹饪知识的传播与健康和幸福之间的关系,这将使政策 制定者和普通观众能够更好地理解移民在全球范围内已对现代生活做出的重要贡献,以及他 们还将做出什么进一步的贡献。

