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世界移民报告2020-7

睿安信移民

2023-11-20

导读：重新思考国际移民、国内移民、流动与城市化移民被视为人口变量中问题最多变量。不同于定义一个人一生的独特生死事件

重新思考国际移民、国内移民、流动与城市化

移民被视为人口变量中问题最多变量。不同于定义一个人一生的独特生死事件，移民可能是多重事件，其度量完全取决于在时间和跨空间维度上如何定义它。

尽管在移民数据收集中存在着各种固有问题，但近年来取得了重大进展。最初由萨塞克斯大学开发、现在由联合国人口司和世界银行(World Bank)进一步扩展和维护的世界“来源地- 目的地”数据库的汇编为更精确地衡量全球人口迁移提供了框架。 a 这些数据表明，约3%的世界人口居住在出生国家或领土以外，且这一比例自20世纪90年代以来没有发生显著变化……随着境内、国际移民制度的发展和变化，它们之间的连接性质也随之演变……其他形式的短期流动主要来自城市文化和经济体。

认为大多数人不会移动或固定在特定位置的想法可能很有吸引力，但却是错误的。流动性是所有人口的固有特征，除非有限制或控制流动的具体政策或其他因素。因此，一些民族似乎比其他民族更多地移动，并且以与其他民族不同的方式移动。这种移动似乎与每个国家的发展水平紧密相关，而反过来，发展水平又与每个国家的人口分布相关。尽管在测量国内移民时存在如上所述的所有困难，在构建分析模型以进行跨空间比较方面已经取得了相当大的进展。

然而，我们必须认识到，移民的日益复杂在一定程度上是因为（现在）比以往任何时候有更多关于迁移和移民的可用信息。我们知道更多关于谁迁移、人们为什么迁移、他们迁移到哪里以及如何迁移的信息，尽管可能程度不如我们所愿。但更明显的是，更广泛的“复杂性”问题适用于全球发生的许多变化。下面文本框中突出显示的一些具体问题，已由本报告第二部分的专家深入研究和分析。

第二部分要点：复杂与新兴移民问题

• 移民对来源地及目的地国家和社区做出了重要的社会文化、公民政治和经济贡献，包括在许多部门中成为重要的变革推动者（第五章）。

• 与本地人相比，迁入移民的创业活动往往更加频繁。在美国等国家，移民对创新做出了不成比例的巨大贡献（第五章）。

• 移民在接纳地社会的融入与各种互相依存的社会和政策领域相关。一个政策领域的融入结果将很可能影响到其他领域，包括语言、教育、劳动市场融入、家庭团聚、政治参与和入籍（第六章）。

• 移民与健康之间存在动态而复杂的关系，这种关系远远超出了危机事件的范畴。移民可能导致更大的健康风险，但也可能与健康的改善相关，特别是对于那些在灾难中寻求安全的人们（第七章）。

• 虽然大多数移民儿童作为家庭单位的一部分通过安全的移民程序进行迁移，但许多其他移民儿童缺乏免受伤害的有效保护，并在其迁移的所有阶段都面临着人权被侵犯的情况（第八章）。

• 全球对儿童移民总数的最新估计约为3100万。其中，难民儿童约1300万，寻求庇护儿童93.6万，另有17万儿童在自己的国家内被迫流离失所（第八章）。

• 越来越多的证据表明，极端天气事件的数量和频率正在上升，这预计将越来越多地影响移民和其他形式的迁移。虽然环境和气候变化导致的人口流动通常被限定在保护和安全的框架内，但将流动性理解为适应，使移民能动性成为应对方程的一部分（第九章）。

• 移民身份能显著影响移民应对危机的能力。灵活的移民和签证政策有助于移民保持自身安全，并从危机的影响中恢复过来。返回是一个选项，但不一定是最主要的应对选项（第十章）。

• 在过去两年中，全球移民治理发生了重大变化，主要包括联合国移民网络和关于难民和移民问题的两项全球契约的形成。尽管这两项全球契约不具有法律约束力，但他们在持续性国际合作和承诺方面几乎代表了全球共识（第十一章）。

在（地缘）政治、社会、环境和技术领域，变化的速度前所未有，对此，一些分析家和评论家因此创造或使用了诸如“加速时代 ”15 、“第四次工业革命”16 和“变化的时代 ”17 等词语。人们普遍认识到世界变化的速度有多快，而且变化的速度似乎比所有的预期和预测都快。与此同时，变化正在导致意想不到的（和有害）的影响：

我们正生活在一个激烈动荡、幻灭与困惑的时代。不断加深的地缘政治紧张局势正在改变国际关系，政治部落主义正在揭示国家内部的深层裂痕。指数技术的传播正在颠覆人们对安全、政治、经济及更广泛领域长期以来的假设。18

特别值得注意的是政治领域的重大转变，尤其是通过新兴社交媒体和其他在线平台进行公民参与方面，以及政治领导力的标准方面。例如，“阿拉伯之春”预示着政治舞台上人们发声方式和活动家组织方式的显著发展。 19 最近，我们对全球民主制度的分析和评论正在发生变化，而这些变化对（全球）治理、地缘政治和国际合作具有潜在影响。我们生活在一个全球治理的核心价值观正在受到挑战的时代。一些政治领袖因个人利益无视共同利益，即使这些个人利益破坏了旨在促进整个国家和人民进步、不因固有特点和信仰而排除或驱逐某些人群的法律、程序和体制，因此，公平、责任、公正、平等、正义和廉洁的价值观正遭到严重破坏。 20 正如我们在历史中所目睹的，持续的、系统性的侵蚀可能扩展到对人权以及最终对社会内部人群的攻击。 21

作为当前变化的一部分，国际移民日益被武器化。它被一些人当作一种政治工具，通过利用社区中可以理解的恐惧（这种恐惧源于变革步伐的加快和时代不确定性的增加），破坏了民主和公民参与的包容性。 22 一些领导人力图通过移民问题分裂社区，低估移民带来的巨大利益和好处，并且坚定地忽视我们的移民历史。而且，我们越来越多地看到社交媒体被用来作为分离和两极分化的手段，不仅在移民问题上，而且在某些时候，我们看到活动人士在网上部署“部落策略”，试图用消极和误导性的眼光来描绘移民。 23 这些对国际移民不断变化的描述的基础是技术创新的应用，特别是信息和通信技术（ICT）。然而，我们还必须回顾一下，移民的政治化并不新鲜，如下面文本框要点所示。

【声明】内容源于网络

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