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世界移民报告2020-28

世界移民报告2020-28 睿安信移民
2023-12-07
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导读:拉丁美洲和加勒比海地区的重要特征和发展南美洲委内瑞拉玻利瓦尔共和国的政治和经济动荡已造成了世界上最严重的人道

拉丁美洲和加勒比海地区的重要特征和发展

南美洲

委内瑞拉玻利瓦尔共和国的政治和经济动荡已造成了世界上最严重的人道主义危机之一,使该国 数百万人流离失所。截至2018 年底,全球流离失所的委内瑞拉人数量已超过300  万; 256   2019  年中 期, 这一数字已上升到400 万。257他们当中的绝大多数被邻国接收,如哥伦比亚秘鲁厄瓜多尔、阿 根廷、智利巴西,同时也有越来越多的委内瑞拉人迁移到中美洲和加勒比海地区的国家。  258         截至 2018年底,哥伦比亚和秘鲁接收了最多的委内瑞拉人,分别超过100 万人和 50 万人。 259  随着经济的崩 溃,严峻的经济危机使数百万人无法负担食品、药品和医疗用品等基本需求。卫生保健系统状况不佳 以及儿童营养不良程度日益严重,导致了 2018 年的多起死亡。 260    国际货币基金组织估计委内瑞拉玻 利瓦尔共和国的恶性通货膨胀率将在 2018 年达到百分之一百万以上;而到 2019 年,这一数字将增加 到百分之一千万。 261   除经济危机外,委内瑞拉玻利瓦尔共和国还经历着不断恶化的政治局势,其中涉 及针对政治对手和逮捕数千名抗议者。  262      该国暴力犯罪的增加也继续迫使更多人到其他国家寻求庇 护。例如,截至 2018  6 月底,前往美国的委内瑞拉庇护申请量达到近 2.8 万件。

南美洲的区域内迁移十分显著, 目前绝大多数国际移民在次区域内移动。阿根廷和委内瑞拉玻利 瓦尔共和国(这两个国家是 2019年南美洲国际移民数量最多的国家)的大部分移民来自该次区域。 264 阿根廷的国际移民主要来自巴拉圭多民族国家、玻利维亚和智利,委内瑞拉玻利瓦尔共和国的国际移 民则主要来自哥伦比亚。 265  智利的大多数外国出生人口主要是来自南美国家的移民,如秘鲁、阿根廷 和玻利维亚。  266    南方共同市场(MERCOSUR)(一个由阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉 玻利瓦尔共和国共同组成的经济和政治机构 267 )通过的居住协议在促进区域内劳务移民和减少次区域 内非正规移民方面发挥了重要作用。 268  这些协议允许南方共同市场的国民在没有犯罪记录且可以证明 其公民身份的前提下在成员国居住和工作两年。 269   因此,南美洲的大多数劳务移民,诸如在农业、 渔业和家政等部门的低技能和半熟练移民 270 ,已经能够在该次区域内自由移动和工作。

数百万南美人继续居住在该次区域以外,同时来自该次区域以外的移民人数正在缓慢增长。 从南美迁出的移民主要与工作有关,来源国的经济危机和政治动荡加剧了这一迁出趋势。  271     美国是 南美移民的最大目的地国,  340   万人。  272     2019 年拥居住在南美洲以外的移民人数最多的国家是 哥伦比亚(约157 ),其次是巴西(150 万)和厄瓜多尔(约 100 万)。 273   同时,国外劳动力市场 机会的减少以及该次区域经济条件的改善,也带来了南美移民的回归和跨区域移民率的下降。     274 来自该次区域以外的南美移民人数也在增加。例如,自 2010  年以来, 总体而言,从欧盟迁移至拉 丁美洲和加勒比海地区的人数超过从拉丁美洲和加勒比海地区迁至欧洲的人数。   275        其中许多人不 是(从欧盟)归国移民,而是欧盟公民,主要是来自西班牙、意大利和葡萄牙。 276    2019  年,来自 这三个来源国的移民总共代表了南美洲 80   多万人口 277 。此外,越来越多的海地人、古巴人和多米 尼加人也移民到了南美。

虽然仅限于个别国家,冲突和暴力仍导致该次区域内人口的流离失所和迁移。截至 2018 年底 哥伦比亚仍有超过 570 万境内流离失所者,其境内流离失所者数量位居世界第二。 279   同年,约有 13.9 万哥伦比亚人以难民或类似难民的状态在国外生活,相对 2017 年的 19 万多和 2016 年的 30 万有所 下降。 280  2019 年,委内瑞拉玻利瓦尔共和国和厄瓜多尔约有 100 万哥伦比亚人。但是,随着哥伦比 亚在 2016 年末和 2017 年通过和平谈判并开始摆脱五十年的暴力历史,以及委内瑞拉玻利瓦尔共和国的经济和社会状况恶化,许多哥伦比亚人返回了他们的家园。

中美洲和加勒比海地区

向北迁移一直是中美洲、墨西哥和加勒比海地区移民的主要趋势。墨西哥仍然是主要的移民来源 国, 每年有成千上万的人移民到美国。 同时,墨西哥也是向北前往美国南部边界移民的一个重要过境 国。但是,在该国经济状况改善、教育水平提高以及美国实施更加严格的移民政策的背景下,墨西哥 成为一个对国际移民而言日益重要的目的地国,其中一些人可能无法按原计划进入美国。 282  墨西哥的 外国出生人口总数从2010  年的97  万人增加到了2019  年的略多于100  万,其中大多数来自北美,但也 有越来越多的移民来自拉丁美洲和加勒比海地区的其他国家。 283  然而,到目前为止,美国仍然是最受 中美洲移民欢迎的目的地, 2017 年有 90%以上的中美洲移民居住在美国。  284  暴力与不安全、贫困和 家庭团聚仍然是中美洲移民的重要驱动力。 285 最突出的区域内移民通道包括尼加拉瓜人、巴拿马人和 其他中美洲人移居到哥斯达黎加从事临时或永久性劳动,以及中美洲人(主要来自洪都拉斯、危地马 拉和萨尔瓦多)由于时局不稳和缺乏就业机会而移民到伯利兹 286 在加勒比地区,最重要的移民通道 包括从海地移民到多米尼加。 287 此外,也有越来越多来自其他地区的移民(包括非洲),这些人从中 美洲过境并前往美国

该次区域的非正规移民流动处在不断变化中,并日益多样化、复杂化。多年来,因试图穿越美墨 边境而遭逮捕的墨西哥人始终是非正规移民的主体。但近年来,来自危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦 “北方三角”(Northern  Triangle)地区被逮捕的中美洲移民人数超过了因穿越美国-  墨西哥边境而 被逮捕的墨西哥人。 289  为了逃离暴力、迫害和贫穷,成千上万来自中美洲的移民跋涉数千英里,朝着 墨西哥 - 美国边境前进。最近一次所谓的“移民大篷车”始于 2018  10 月的洪都拉斯。随着洪都拉 斯移民前往美国 -  墨西哥边境,来自萨尔瓦多和危地马拉等国的成千上万名移民加入了这一行列。到 2018 年底,“移民大篷车”已发展成一个涉及成千上万名移民的组织,其中许多是儿童。 290众多因素 驱使着人们加入“大篷车”,这包括逃离洪都拉斯等国家的暴力行为、逃离极端贫困以及寻求更好的 经济机会。“移民大篷车”在美国引起了激烈的政治辩论,并促使政府向墨西哥边境部署了7000  多名 现役军官。  291    截至2019  年初,有数千名成功到达美国边境的移民被捕。他们当中的一些人获得了墨 西哥的人道主义签证,而另一些则被驱逐出境或选择返回其来源国。 292   尚有数百名移民滞留在墨西哥 的蒂华纳2019 2 月, 一支由古巴人和海地人(包括一些非洲人和亚洲人)组成的“大篷车”从哥伦比亚进入巴拿马,后抵达墨西哥。与 2019 年初宣布的更加开放的政策不同,墨西哥于2019  4 月开 始拘留来自中美洲的移民。

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