《联合国气候变化框架公约》流离失所问题工作组
工作组向《联合国气候变化框架公约》缔约国以及联合国和其它利益相关者提出了建议。 它们在第 24 次缔约国大会(COP24)上获得通过。以下是工作组提出的建议实例。
国家:
• 避免、最小化和解决流离失所问题的法律、政策和战略;
• 融入社区参与的研究、数据收集和风险分析;
• 加强准备(预警、应急计划、疏散计划、恢复力建设、基于预测的财政等创新方法);
• 国家计划程序;
• 寻找持久的解决方案;
• 促进人员的安全、有序和正常移民和流动。
联合国机构和利益相关方:
• 提供支持(财政、技术、能力建设), 包括面向受影响社区的支持;
• 加强区域、次区域和跨境合作;
• 制定和分享良好实践(理解风险、获得支持、援助和保护、国际法律文件和规范性框架);
• 请联合国秘书长进行一次全系统战略审查,并在设想的境内流离失所者问题高级别小组 内促进采取综合办法,避免、最小化和解决流离失所问题。c
《安全、有序和正常移民全球契约》
在审议《安全、有序和正常移民全球契约》之前,《联合国可持续发展议程》 (United Nations Agenda for Sustainable Development)提到了移民问题, 虽然并未明确说明移民和环境之间的联系。也 就是说,《可持续发展议程》及与其相关的 2030 年目标为在未来的框架中将移民与环境联系起来铺 平了道路。特别值得注意的是《安全、有序和正常移民全球契约》,它是各国的一项没有法律约束力 的协议,与《可持续发展议程》的目标10.7 直接相关:
10.7 促进有序、安全、正常和负责任的移民和人员流动,包括执行合理规划和管理完善 的移民政策。
创新和可持续发展的一个源泉”。90 但是,在提到环境移民时,移民往往是出于减轻脆弱性而不是出 于追寻更多的利益的目的。《移民问题全球契约》有四个目标与气候和灾害风险尤其相关。具体而言, 目标 2 旨在令驱使人们迁移的不利因素最小化,该目标包括专门针对气候变化和灾害的独立部分。 在这方面,契约文本承认应优先考虑来源国的气候变化适应和恢复力措施,以使移民的不利驱动因 素最小化。但是,契约文本也承认,在某些情况下人们可能无法留在原地进行适应或让移民返回, 并提到有必要考虑有计划的搬迁和签证选项(目标 5,关于提高正规移民途径的可及性和灵活性)。 《移民问题全球契约》的目标 7 旨在解决和减少移民中的脆弱性。最后,目标 23 致力于在灾害背景 下开展国际和区域合作。

