非洲地区移民的重要特征和发展情况
东非和非洲南部
持续的冲突、政治和族群暴力以及和平进程受挫使东非数百万人流离失所并且影响了该区域大 多数国家。例如，在2018年底，南苏丹已有超过220万难民和接近190万的境内流离失所者。8 然而， 南苏丹的难民数量与2017年的240万相比略有下降，但仍是2018年非洲拥有难民最多的国家。 9 同年， 索马里产生近100万难民并拥有超过260万因冲突和暴力而产生的境内流离失所者（IDPs）。 10 与此同 时，截至2018年底，埃塞俄比亚有210万境内流离失所者，是国内因冲突和暴力而流离失所人数最多 的十个国家之一。11在索马里，旷日持久的内战使人们不得不逃离到次区域的其他国家，并向东逃离 到也门等国家。然而，也门持续不断的冲突造成了极恶劣的生存条件，因此迫使大批移民返回到东 非，同时产生了包括也门人在内的新的难民和寻求庇护者。12 成千上万的也门人逃到了诸如吉布提等 东非国家，相对于吉布提的人口规模，该国在2018年跻身世界十大难民接收国之列。 13 其他国家，例 如乌干达、埃塞俄比亚、肯尼亚和坦桑尼亚联合共和国在内的其他国家仍继续接纳了大量难民，这 些难民主要来自本次区域，南苏丹也是如此，尽管冲突已导致该国境内外大规模流离失所者。 14 由于 引发流离失所并阻碍这一问题解决的原因复杂且多样，这意味着上述难民接收国（世界一些最不发 达国家），持续为世界上超过应承担比例的众多流离失所者提供长期避难所。 15 认识到许多非洲国家 在接纳大规模流离失所者时遇到的挑战，为强调流离失所同和平、安全及其发展层面的联系，非洲 联盟宣布2019年的主题为“难民，返回者和境内流离失所者：寻求持久解决非洲被迫流离失所者的办 法” 。16 在2019年，非洲联盟不仅致力于更加关注非洲流离失所面临的挑战，而且致力于采取创新和 强有力的举措，从根源上解决问题，推动非洲大陆被迫流离失所问题的持久解决方案 。
东非和非洲南部长期以来一直是来自非洲区域内和其他区域移民的主要目的地，然而东非也日益 成为海湾合作委员会（GCC）国家或地区移民工人的重要来源。 18 历史上，来自印度的移民在乌干 达、 肯尼亚和南非等国家的数量非常可观； 19 但最近几年，移居到该区域国家的中国移民工人明显增多。20 作为非洲的发达经济体并拥有相对稳定的政治环境，南非近年来吸引了大规模来自非洲南部 区域内和区域外的移民、寻求庇护者和难民。 南非的国际移民数量从2010年的大约200万增长到2019 年超过400万。21 与此同时，在贫困、 低工资和高失业率的驱动下，东非继续出现相当程度的劳动力 外流。22 最为明显的即是近年来以短期工作合同形式迁往海湾合作委员会（GCC）国家的低技能和半 熟练东非工人的大幅增加。海湾国家临近东非及其就业机会使得这个地区成为了东非人梦寐以求的 目的地。
在东非和非洲南部，对高技能和低技能劳动力需求的不断增长推动了区域内移民。 作为东非经济 体，诸如肯尼亚和卢旺达等国家正变得越来越多元化，例如，服务业对工人的需求已经吸引了包括乌 干达和坦桑尼亚联合共和国在内的其他东非国家的移民工人。尤其是卢旺达不断扩大的技术部门持续 吸引了来自次区域内的工人。 24 《东非共同市场议定书》规定了劳动力的自由流动，它有助于促进该 次区域内的劳务移民。 25 一些国家已经批准了《议定书》， 一些国家已经废除了东非公民的工作许可 证，使人们更便捷地在整个次区域工作。同时，南部非洲已经建立了区域内劳务移民制度，传统上有 大规模的人口从埃斯瓦蒂尼、莱索托、马拉维和津巴布韦等国移民到南非和博茨瓦纳工作。 26 虽然诸 如采矿等传统产业持续吸引着移民工人，但包括金融和信息技术在内的其他产业越来越多地吸引移民 到南非。27
东非和非洲南部移民中仍有大量非正规移民，并表现为由社会经济因素、冲突和政治不稳定等多 重原因导致的混合迁移流。 随着人们越来越多依靠偷渡者的服务前往预定目的地，移民偷渡在这两个 次区域尤为突出。许多偷渡网络都以非洲之角为基地，而诸如乌干达和坦桑尼亚联合共和国等东非共 同体的成员国为主要的过境国家。 28 中东、欧洲和非洲南部是来自东非的移民的三个主要目的地。与 之相应的偷渡线路有多条，包括去往阿拉伯半岛和中东其他国家的东线，去往非洲南部的南线，以及 去往北非、欧洲和北美的北线。 然而，非洲之角的路线也很重要，有很多人迁往非洲之角或者在非洲 之角区域内迁移。29与东非相似， 非正规移民在非洲南部也非常普遍，涉及包括从津巴布韦和莫桑比克迁移到南非的（次区域内）移民，以及来自该次区域以外地区的移民。 30 几十年来，移民偷渡网 络激增，并且由于越境越发困难，它们变得更加有组织和专业化。 31 虽然大量偷渡到非洲南部的移 民来自该次区域，但是也有大量移民来自非洲南部以外的移民，其中最主要的是来自非洲之角。许 多移民往往具有明显的弱势，其中很多人遭受了暴力和勒索。
东非和非洲南部环境变化和灾害愈发频繁普遍，并对人口迁移和流离失所造成影响。 该次区域在 近几十年内降水量极不稳定，干旱频发。 33 鉴于农业是东非和非洲南部的经济支柱，缓慢发作的环境 变化对粮食安全有重大影响。 34 干旱在索马里等国已成普遍现象，也是造成该国流离失所的主要原 因。在2018年，与干旱相关的流离失所人数达到25万人； 35 而这一数字在2017年高达85万人。 36 干旱 条件造成营养不良加剧、粮食短缺和对本已有限的资源的竞争加剧，尤其是在该次区域的农民和牧 民之间；据估计， 2017年索马里有120万儿童严重营养不良。 37 非洲南部的几个国家由于突发性灾害 而遭受严重的流离失所。从2018年1月至6月，在世界最严重灾害事件中，东非发生有5起。 38 2019年3 月，非洲南部连续遭遇两次飓风：“伊代（Idai）”和“肯尼斯（Kenneth） ”，飓风带来了暴雨和大 风，在莫桑比克、津巴布韦和马拉维留下了毁灭性的痕迹。在莫桑比克中部登陆的“伊代”飓风被 认为是几十年来袭击非洲南部最严重的自然灾害之一。39 截止到四月，飓风夺走了近600人的生命， 仅莫桑比克就有超过13万人流离失所。
在非洲南部，针对移民的排外袭击和新武装组织的出现导致了该次区域内流离失所人数的增加。在过去的十年里，南非等国家的移民越来越多地遭受暴力侵害，造成了移民的财产损失，伤害甚至 有时是生命的丧失。全国范围的排外袭击，例如2008年发生的袭击，导致了数千名移民流离失所以 及60多人死亡。41 最近，发生在2018年的排外袭击造成了多人死亡，以及对外国人财产的抢劫和破 坏；而且，暴力已经持续到2019年，造成了更多人丧生。 42 仇外袭击的爆发在南非的乡镇和其他经济 贫困社区最为普遍，当地居民经常将高犯罪率和失业归咎于外国公民。在该次区域的部分地区，武装组织恐吓当地社区，持续造成流离失所。例如，在莫桑比克北部一个叫做“先知的信徒（AI-Sunna）” 的武装组织仍构成潜在的威胁，已将数百人驱逐出他们的家园。