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世界移民报告2020-95

睿安信移民

2024-01-19

导读：陷入危机的移民：背景、对策与创新机制 1引言从原籍国迁出的移民发现自己陷入的威胁其安全和发展的危机，已经成为了

陷入危机的移民：背景、对策与创新机制 1

引言

从原籍国迁出的移民发现自己陷入的威胁其安全和发展的危机，已经成为了国际社会日益关切的问题。虽然危机同时影响本国国民和非本国国民，但由于移民在法律、经济和社会地位等方面处于劣势处境，且面临语言差异、流离失所甚至文化背景等实际挑战，其应对危机的能力可能会降低，进而限制其获取及时易懂的信息、服务、资源及保证安全。虽然并非所有移民在危机时期都会受到同等的影响，但移民群体往往是尤其脆弱的群体，他们面临着更大的风险，需要特别的支持。 2

解决生活在受危机影响地区移民的需要，已成为全球和区域政策研讨论坛中的优先事项。最近的倡议和政策进程包括：非洲、美洲、中亚和东南亚移民问题的区域对话；《2015-2030 年仙台减少灾害风险框架》（Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015–2030）；《巴黎协定》（Paris Agreement）；以及世界人道主义首脑会议。《危机国家移民倡议》（Migrants in Countries in Crisis (MICIC) Initiative） 3 和完善中的《保护在遭受冲突或自然灾害的国家移民的指南》（Guidelines to Protect Migrants in Countries Experiencing Conﬂict or Natural Disaster）就如何改善现行做法提供了具体实例。 4 《安全、有序和正常移民全球契约（2018）》（Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration，即《移民问题全球契约》（Global Compact for Migration））也承认了危机背景下移民的处境，其中强调这是实现关于尽量减少被迫移民驱动力的目标 2 和关于减少移民脆弱性的目标 7 的一个基本要素。

尽管存在相关政策，但当前解决移民脆弱性并在危机之前、中、后期支持其能力建设的努力是否有效，仍然存疑。部分原因是，尽管在危机背景下，应对移民的特殊情况的必要性越来越受到区域和全球范围内的广泛关注，但移民人口的需要和安全可能不是相关国家的优先事项。此外，在某些情况下，针对移民的危机应对措施主要聚焦于将移民送回原籍国。虽然在某些情况下，疏散或遣返可能是拯救那些陷入危机的移民生命的唯一选择，但是这可能会以牺牲其他有效的支助机制为代价，而这些其他的机制是能够更好地满足移民在危机后即时以及长期的利益与需求的。 5 要确保作出适当的反应，就需要在不同的地理和社会政治背景下明确了解移民的利益和优先事项。

作为对上述担忧的反映，本章重点介绍了移民在危机背景下的经历，以及为了应对其处境和需求，地方的、国家的和国际的回应措施。这一点非常重要，主要有三个原因：（a ）更好地了解移民受到其居住国或过境国发生的危机局势影响的方式；（b）反映针对危机背景下的移民需求的措施有效性；（c）确定涉及危机局势的一系列利益相关方所采取行动的方式，以确保考虑到移民的需要和利益。

本章节分为四个部分：（a）借鉴了 MICIC 倡议提供的框架，审查在危机防范、应急和危机后恢复方面的不同背景、对策、差距和经验教训；（b）概述了处于危机中或受危机影响国家移民的现有数据，并评估了数据需求和差距；（c）接下来的部分讨论了为支持危机中的移民的创新应对措施；（d）最后，结论部分反映了政策和实践的影响。

在发生冲突或国家灾难的国家保护移民的准则MICIC 倡议是 2014 年启动的一个由国家主导的项目，旨在吸引广泛的民众关注在危机背景下保护移民。通过一系列多方利益相关者协商，该倡议制定了一套自愿准则，以保护在经历冲突或国家灾难的国家的移民。该指南于 2016 年发布，是一个无约束力的原则、建议和实践集合，可以指导所有利益相关者努力降低移民在危机时期的脆弱性。

【声明】内容源于网络

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