近日，市场监管总局印发《法制计量监管守护民生行动方案》（以下简称《方案》），旨在聚焦民用 “三表” 等民生计量领域突出问题，加强计量监管，营造良好的市场计量环境，切实维护人民群众的合法权益。
一、方案出台背景与总体目标
随着社会经济的发展，民生计量与百姓生活的关联愈发紧密。从日常的水电燃气使用，到市场交易中的商品称重、医疗设备的精准测量等，计量的准确性直接影响着公众的生活质量与经济利益。然而，当前民生计量领域仍存在一些乱象，如民用 “三表” 计量不准确、电子计价秤作弊等问题时有发生。在此背景下，《方案》应运而生。
《方案》明确了到 2030 年的总体目标：计量法完成全面修订，配套法规规章同步完善。计量器具强制检定项目省级及以下建立社会公用计量标准覆盖率在现有 90% 的基础上进一步提升。全国民生计量智慧监管平台建成并投入使用，培育 30 万家诚信计量单位，打造一批有影响力的诚信计量品牌。通过一系列举措，使计量安全风险防范更科学，企业计量行为更规范，计量作弊等违法行为显著减少，充分发挥民生计量维护群众权益的作用。
二、民用 “三表” 计量监管重点任务
1. 加强生产企业监督，强化源头治理
《方案》强调要加强对民用 “三表”（水表、电能表、燃气表）生产企业的监督管理。生产环节是保障计量器具准确性的源头，对生产企业的严格监管能够从根本上减少不合格产品流入市场的可能性。市场监管部门将加大对生产企业的巡查力度，检查其生产工艺是否符合标准、质量控制体系是否健全等。对于生产不合格民用 “三表” 的企业，依法予以严厉处罚，情节严重的甚至吊销相关资质，以此倒逼企业提升产品质量。
2. 制定合规指南，引导企业自律
研究制定《城镇供水供电供气公用企业计量行为合规指南》是《方案》的重要任务之一。该指南将为供水、供电、供气公用企业提供明确的计量行为规范，指导企业依法合规经营。例如，在计量器具的选型、安装、使用和维护方面，指南会给出详细的操作标准，帮助企业建立完善的计量管理制度。同时，引导企业强化自律意识，通过内部自查自纠，及时发现和纠正计量管理中存在的问题，保障计量数据的准确可靠，提升服务质量，增强公众对公用企业的信任度。
3. 完善管理档案，落实检定与轮换制度
建立完善民用 “三表” 强制检定计量器具管理档案，对在用民用 “三表” 进行全面登记造册，有助于实现对计量器具的精准管理。通过管理档案，监管部门能够清晰掌握每一块 “三表” 的安装位置、使用年限、检定情况等信息，为后续的监管工作提供有力支撑。切实落实民用 “三表” 首次强制检定和到期轮换制度是确保计量准确的关键环节。首次强制检定能够保证新安装的计量器具在投入使用前量值准确，而到期轮换制度则避免了因计量器具长期使用导致的计量偏差。对于未按规定进行检定和轮换的单位，监管部门将依法依规进行处理。
4. 加大违法行为查处力度，保障群众权益
针对民用 “三表” 计量违法行为，《方案》提出要加大查处力度。一旦发现有企业或单位通过篡改计量数据、使用不合格计量器具等手段侵害消费者权益，市场监管部门将迅速介入调查。对查实的违法行为，依法给予罚款、责令停业整顿等处罚。同时，畅通投诉举报渠道，鼓励公众积极参与监督，对于群众反映的民用 “三表” 计量问题，及时进行核实处理，切实保障群众在水电燃气消费中的合法权益，让百姓用上 “放心水”“安心电”“舒心气”。
三、方案实施的推进机制与意义
1. 加强部门协同联动
《方案》指出要深化与发展改革、商务、住房城乡建设、公安、税务等多部门的协同联动。在民用 “三表” 监管中，市场监管部门与住房城乡建设部门可共同加强对新建住宅小区 “三表” 安装质量的监督；与公安部门合作，严厉打击涉及计量作弊的违法犯罪行为；与税务部门协作，通过税收监管手段促使企业规范计量行为。通过建立跨部门统筹协调、信息共享、案情会商、联合执法等机制，形成监管合力，提升监管效能。
2. 发挥社会监督作用
建立 “舆论监督、行业监督、群众监督” 多管齐下的民生计量社会监督机制至关重要。媒体可以通过曝光典型计量违法案例，引起社会关注，促使企业重视计量工作；行业组织可发挥自律管理作用，对本行业内企业的计量行为进行监督和规范；广大群众作为计量器具的直接使用者，对计量不准确问题感受最为直接，鼓励群众积极举报计量违法行为，能够形成全社会共同参与的计量监管氛围。
3. 对民生计量领域的深远意义
《方案》的实施对于民生计量领域具有深远意义。从消费者角度看，强化民用 “三表” 等民生计量监管能够保障消费者的公平交易权，避免因计量不准确而导致的多缴费等问题，提升消费者的生活品质和满意度。从市场秩序角度，规范的计量环境有助于营造公平竞争的市场氛围，促进相关行业健康发展。例如，准确的计量能够保证水电燃气企业合理运营，避免因计量纠纷引发的市场混乱。从社会层面看，民生计量的公平公正关乎社会的和谐稳定，体现了政府对民生问题的重视，增强了政府公信力。
《法制计量监管守护民生行动方案》围绕民用 “三表” 等民生计量领域的一系列举措，将为保障民生计量公平、优化市场计量环境注入强大动力，对推动社会经济高质量发展具有不可忽视的重要作用。
