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世界移民报告2020-58

睿安信移民

2023-12-22

导读：6 移民、融入和社会凝聚：挑战、近期发展和机遇引言移民和其所居住的社区之间的关系是整个移民周期中极为重要

6 移民、融入和社会凝聚：挑战、近期发展和机遇

引言

移民和其所居住的社区之间的关系是整个移民周期中极为重要的组成部分。2 这种关系以移民和接纳地社区在心理和社会上的适应过程为形式，它影响着移民的社会融入（inclusion）程度，包括移民的归属感。在一个新的社群定居（不管是临时性地还是永久性地），需要移民去适应新的文化、习俗、社会价值观和语言。移民逐步融入目的地国的程度也取决于接纳地社群的态度，包括他们对人口迁移和移民的开放度。

移民融入一直是移民现象中的重要组成部分；但如今，它成为了一个尤为复杂的话题。在这个日益全球化的世界，过去五十年来移民绝对数量的增长，以及移民来源地、社会经济背景和迁移原因的多元化导致了接纳地社会的社会、文化、道德伦理和宗教信仰的多样性更加丰富。3 因此，移民和多样性对社会凝聚（cohesion）的影响成为了一项被重点关切的议题。4 这体现在一些国家为构建移民和接纳地社区之间的关系和维护社会凝聚而采取的融入政策中。这些融入政策在不同的国家随着时间的推移有不同的形式，反映了人们对迁入移民和多样性的态度等社会价值观。

尽管如何在日趋多元化的社区中一起生活已成为核心问题，解决移民融入带来的挑战因有关这一话题的众多观点和声音而进一步复杂化。与移民和国家伴随而来的一系列行为体（如公民社会组织、社区和地方政府）如今在移民融入中发挥着日益重要的作用。此外，几乎所有人在今天都有能力公开发表他们对移民和移民融入的观点。5 出于竞选目的而将移民政治化已经使这一问题上升为公众关注的焦点。在某种程度上由于政党和媒体的负面描述，6 移民在一些国家已经被视为对民族认同、价值观、经济稳定与安全的挑战，更宽泛地说，是对社会凝聚的一个威胁。7 尽管移民做出了重要的社会经济贡献（见本报告第5章），反移民情绪已经引发了许多事件，包括不容忍、歧视、种族主义、仇外心理，甚至是针对移民的暴力极端主义事件，尤其是在民族主义、爱国主义和民粹主义情绪上升的国家。

尽管存在这些挑战，很多国家最近已经重申了移民融入和社会凝聚的核心地位，《安全、有序和正常移民全球契约》（Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration）将其定为一个独立的目标。8《难民问题全球契约》（Global Compact on Refugees）同样通过持久性的解决方案来推动接纳国难民的社会融入，例如本地融合（integration）等。9

为了更好地理解移民融入包括什么以及它可能带来的挑战和机遇，本章的余下内容将分为三个主要部分。第一部分介绍融入和社会凝聚的概念，第二部分转向阐明融入的结果和阻碍，第三部分主要通过当地居民和移民自身扮演的角色，继续探讨“实地情况 ”是怎样的。结论部分讨论了一些可能有利于促进移民融入和社会凝聚的政策应对措施的影响。

融入和社会凝聚：关键概念和定义

定义“移民融入（inclusion）”和“社会凝聚（cohesion）”是一项困难的任务，因为目前不存在

公认的定义。各种紧密相关的术语的频繁使用和识别这些术语的困难性使得这些概念的模糊性进一步增加（见附录 A 的说明性列表和这些概念的参考定义）。10

从广义上看，社会凝聚可以通过“团结”、“亲密”、“宽容 ”与“和谐共存”的概念来定义。11 它不一定与迁移和移民相关，一般来说是指通过信任和共同的社会规范将整个社会紧密联系起来的纽带。尽管这种纽带主要会被财富与收入的悬殊、贫穷，或社区、种族或民族之间的冲突所削弱，移民（尤其是多样性）对社会凝聚的影响越来越受到质疑。12 但是，迄今为止，实证证据尚无定论。如果一些研究提出多样性对诸如美国等一些国家具有消极影响，英国的研究以及更广泛的欧洲的研究则发现，相对多样性而言，收入不平等和贫困对社会凝聚具有更大的冲击力。13

尽管移民和多样性对社会凝聚的影响并不清晰，社会凝聚和移民融入之间有着密切的联系。如果有一部分人口（包括移民）在特定的街区、社群、城市和（或）国家中受到排斥，社会凝聚就无法实现。14 因此，尽管缺乏一个普遍的定义，“融入 ”可以归结为包括社会凝聚和移民在不同社会领域的融入，例如教育、健康、就业、住房、公民和政治参与。

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